全面深化改革专家谈丨进一步全面深化改革为中国式现代化注入强劲动力

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■中国经济时报记者 郭锦辉

5月23日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话。他强调，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。

接受中国经济时报记者采访的专家认为，紧扣推进中国式现代化这个主题，使全面深化改革的目标和方向得到进一步明确。未来，进一步全面深化改革，将为推进中国式现代化注入强劲动力。

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进一步全面深化改革要紧扣推进中国式现代化这个主题

改革是发展的动力。中共中央党校（国家行政学院）教授、中国市场经济研究会会长韩保江在接受中国经济时报记者采访时认为，进入新时代之后，推进中国式现代化是全面深化改革最鲜明的主题。这次座谈会进一步明确，进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题。这个主题更鲜明、更长远、更有利于中国的发展，改革有更明确的指向，这使得全面深化改革服务的目标和服务的长远战略需求更加明确，更符合全面推进强国建设、民族复兴伟业的长期战略安排。

国务院发展研究中心宏观经济研究部二级巡视员张俊伟在接受中国经济时报记者采访时认为，党的二十大报告最重要的理论创新，就是系统阐述了中国式现代化理论，描绘了到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，为全党全国各族人民指明了前进方向。去年12月召开的中央经济工作会议也明确指出，“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。可以说，中国式现代化是今后一段时间全党全国各族人民面临的最主要任务。在这样的背景下，进一步全面深化改革，当然要紧扣“推进中国式现代化”这一主题。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑在接受中国经济时报记者采访时认为，我国全面深化改革的目标和方向得到进一步明确。理解进一步全面深化改革，就需要理解中国式现代化到底包括哪些内容、应该怎么推进，其和西方的现代化有什么差别等。

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进一步全面深化改革要抓好经济体制改革

习近平总书记在座谈会上指出，进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。他强调，推进经济体制改革要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新。其他领域改革也要聚焦全局性、战略性问题谋划改革举措，实现纲举目张。

韩保江认为，经济体制改革在全面深化改革中具有特殊性。经济体制改革在全面深化改革中始终具有基础性、引领性，甚至是对其他改革具有牵引性的一个关乎全局的最重要改革。其他领域的改革除了有其自身的改革目标和要求外，还要考虑跟经济体制改革能不能形成联动。

在韩保江看来，推进经济体制改革有许多内容，包括怎样更好地健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制；怎样更好地构建高水平社会主义市场经济体制；怎样更好地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；怎样更好地构建全国统一大市场；怎样加快促进区域协调发展等。还有，怎样让民营企业和民营企业家有更加坚定的发展信心和更加稳定的发展预期，怎样更好地完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。这些都是推进中国式现代化需要迫切解决的问题。

张俊伟认为，推进经济体制改革从现实需要出发，就是要立足实际，实事求是，聚焦制约高质量发展的体制机制推进改革，不能从书本出发、从抽象教条出发空谈改革。推进经济体制改革从最紧迫的事情抓起，就是平衡需要和可能，把握好先后顺序，注重改革效果，不能眉毛胡子一把抓，更不能“头痛医头、脚痛医脚”。

苏剑认为，在经济发展中，我们总会面临一些迫切需要解决的现实问题，这些问题往往是经济运行机制中的堵点，解决这些问题带来的边际收益是最大的。所以，推进经济体制改革要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起。

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进一步全面深化改革得其法则事半功倍

习近平总书记强调，改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。

在推进经济体制改革的过程中，如何做好“守正创新”“敢于创新”？如何加强经济体制改革各项举措的协调配套，推动经济体制改革举措同其他领域改革举措同向发力？

韩保江认为，改革要坚持守正创新，就要坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本要求绝对不能动摇。改革要敢于创新，就要坚持和完善社会主义基本经济制度，不断解放和发展社会生产力，特别是加快发展新质生产力。在推进经济体制改革的过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用。各领域各方面改革举措要同向发力、形成合力，增强整体效能。同时，发展新质生产力，形成与之相适应的新型生产关系。这样才能形成加快推进中国式现代化的现代化治理体系。

张俊伟认为，要实现中国式现代化，必须深入推进高质量发展。要实现高质量发展，又必须完整准确全面贯彻新发展理念，在实现“有形之手”和“无形之手”有机结合的过程中实现整体效率的最大化。而要达到上述要求，关键是要有高水平的政府治理。无论是改革举措的系统集成，还是加强改革措施的协调配套，其关键和前提都是更高水平的政府治理。

以新质生产力为例，一方面，发展新质生产力涉及基础研究、关键技术攻关、新产业培育、用新产品新技术改造传统产业等方面；另一方面，政府投入（特别是财政投入）相对有限。如何用有限的投入实现最大的政策效果？关键是要结合不同领域、不同环节的不同特点有针对性地采取措施。总之，推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家对更好地发挥政府作用提出了更高要求。

苏剑认为，经济体制改革往往牵一发而动全身，需要以全局观念和系统思维谋划推进。推进经济体制改革坚持守正创新，就是要守住现在经济运行机制的基本盘，在此前提下推进改革，使经济基本运行方式和运行机制更好地发挥作用。

“要加强经济体制改革措施的协调配套，就需要对经济体制及其改革有清醒认识。要从全局出发，理解经济领域各方面、各环节的运行逻辑及其在整体经济运行机制中所起的作用和地位，弄清楚它们在发挥作用时所需要的条件和配套措施。在充分认识经济运行机制的情况下，通过一些行政手段或者法律手段等，逐步解决经济领域面临的问题，从而实现经济体制改革的系统集成。”苏剑说。

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