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长臂管辖中国也会!商务部怒发两份制裁令,欲打断美国防供应链|第1441期

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美国雷神导弹与防务公司


美国通用原子航空系统公司

5月20日,中国商务部发布了“不可靠实体清单工作机制公告2024年第1号”,决定将参与对台湾地区军售的美国通用原子航空系统公司、美国通用动力陆地系统公司列入不可靠实体清单。公告决定:一是禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动;二是禁止上述企业在中国境内新增投资;三是禁止上述企业高级管理人员入境;四是不批准并取消上述企业高级管理人员在中国境内工作许可、停留或者居留资格。

另有证据显示,美国凯普拉格斯公司(Caplugs)规避中国的《不可靠实体清单规定》等相关规定,将自中国采购的货物转移至其他不可靠实体清单中的企业,因此,中国商务部又作出了如下公告:其一,中国境内企业与美国凯普拉格斯公司开展出口业务时,应当注意识别违规转移的风险,履行尽职调查,提升注意义务,加强贸易流向管理,采取适当方式确保相关货物、技术、服务等不被转移至不可靠实体清单中的外国实体。其二,美国的凯普拉格斯公司须尽快采取措施,确保自中国采购的相关货物、技术、服务等不向不可靠实体清单中的外国实体转移,并向不可靠实体清单工作机制办公室提交相关证明材料。否则,不可靠实体清单工作机制将依法依规对其采取相关措施,严惩不贷。

在同一日,中国商务部还发布了“不可靠实体清单工作机制公告2024年第2号”,决定将参与对台湾地区军售的美国波音防务、美国空间与安全集团列入不可靠实体清单。公告决定的前4条与“不可靠实体清单工作机制公告2024年第1号”的决定相同,而第五条则是对上述企业处以罚款,金额为自中国《不可靠实体清单规定》实施以来对台军售合同金额的两倍。

上述企业应当自本公告公布之日起15日内,必须按照相关法律法规办理缴款。若逾期不履行,不可靠实体清单工作机制将依法采取加处罚款等措施。

其实,早在2023年2月16日,中国商务部的不可靠实体清单工作机制已经将美国洛克希德·马丁公司、美国雷神导弹与防务公司列入了不可靠实体清单,并采取了相关处理措施。

在2024年的4月11日,中国外交部令第5号公布,美国通用原子航空系统公司因为参与向中国台湾地区出售武器,中方决定对该公司采取以下制裁:一,冻结在中国境内的动产、不动产和其他各类财产;二,对高级管理人员不予签发签证、不准入境。

通用原子航空系统公司是美国重要的军用无人机、雷达系统设计与制造商,其产品线中最为著名的是“捕食者”“死神”和“灰鹰”系列无人机。而美国通用动力陆地系统公司,则是一家专门从事军事装备制造的美国企业,主要生产和供应陆地上的军事设备,如坦克、火炮等。该公司向台当局出售了一些敏感的军事装备。

洛马公司,前身是洛克西德公司,创建于1912年,在1995年与马丁· 玛丽埃塔合并,主要经营范围为航空航天制造、国防工业承包。洛马的大部分业务都与美国国防部和美国联邦政府机构合作,其代表性军品为军用飞机和旋转翼飞机。

美国陆军于近日又授予洛马公司一份价值7.56亿美元的重要合同,旨在开发和部署下一代地基高超音速武器。这项重大合同标志着洛马公司将在高超音速武器领域继续发挥关键作用,要为美军提供尖端的长程高超音速武器(LRHW)电池装备系统,以及必要的软件工程支持和后勤解决方案。

而雷神导弹与防务公司则是美国的第22大制造商,也是美国对台军售的重要且热衷的参与实体,主力产品是雷达和导弹,隐身战机、雷达、导弹等。

在中国商务部5月20日发布的“不可靠实体清单工作机制公告2024年第1号”中,有一家叫凯普拉格斯的美国公司被直接点名,据网络分析,因为其耍小聪明,规避中国之相关规定,偷偷地将从中国采购的货物转手卖给了洛马和雷神这种已经被中国列入不可靠实体清单的美国企业。

试问,如果中国外交部和商务部的制裁令真的没有用,洛马、雷神等美国企业又何必偷偷摸摸找凯普拉格斯当托儿呢?美国人的吃相已经如此难看!且据我分析,由凯普拉格斯过手的很有可能就是中国生产的稀土原料。

我在天眼查上查过,美资凯普拉格斯公司在上海设立了一家分公司,名为凯普拉格斯塑料制品有限公司,是一家化工贸易企业,为2007年以350万美元注册成立,从事化工产品的批发和进出口,以及其他相关配套服务,现任董事长和董事亦均为美国人。

现在看来,这家上海注册的企业极有可能就是美国军火巨头在中国的白手套。

美国的隐身战机、雷达、导弹等尖端武器装备越是先进,对稀土原料的需求量就越大,而中国是稀土出口第一大国,也是全球稀土加工提炼技术最为先进的国家,自然和必然就成了美国实质上最大的稀土资源供应商,对不起,现在中国不跟你们“玩”了,不但不跟你们“玩”了,还要反过来“玩”你们了!


洛马公司生产线上的F-35战机


美国诺斯罗普•格鲁曼公司研发生产的B-21战略轰炸机

中国对洛马、雷神等美国企业的制裁,实际上已全部切断或部分切断了它们的稀土供应链,今年4月,美媒曝光了美军F-35战机项目正面临着重重困境,成本飙升,升级延误,产量受限,而美军对F-35的过高期望和错误研发思路也导致问题频发,五角大楼原本想让F-35服役时间一直延长到2088年,结果成本又大幅上涨,加之通货膨胀,预估的4220亿美元采购成本增加到了1.7万亿美元;此前F-35就曾因“心脏病”饱受诟病,现在升级之路也是跘跘磕磕;而且,又因F-35的这些研发生产上的困难,造成美国一些欧洲盟友的空军建设计划也出现了困难。

其实,更具现实性,却又是美国人不好言明的原因就明摆着呢,中国政府对稀土资源及其他重要战略资源的出口管制,已经实质性影响到了美国高精尖武器装备的研发和升级。

中国商务部出台的上述两份“不可靠实体清单工作机制公告”的另一个重点,是对凯普拉格斯公司实行了所谓“长臂管辖”,或叫“间接制裁”,商务部的警告其实是对凯普拉格斯判了死缓,这就是要一直、继续和彻底切断美国军工企业的稀土供应,并打断美国新型尖端武器装备的生产及研发进程。所谓你一步慢就步步慢,我一步快就步步快,这边中国的隐身战机、导弹技术在疾速发展,而美国会因解决不了重要原材料供应而陷入停滞。

如此,则中美两国的军事实力的差距也将进一步缩小,只要中国能意志坚定地坚持下去,就能坚持到令美国失去所有优势。

从去年底到今年初,《司马平邦说》节目一直在讨论一个重要问题,就是现在美国政府和军队正在下大力气下决心重建国防工业的“强韧供应链”,不但要升级F-35,还要量产B-21战略轰炸机,美国重建“强韧供应链”的目的就两个,近期目的,是阻止解放军对台湾地区,也就是福东地区的武力统一,而远期目的,就是从战略上最终实现遏制中国崛起,甚至要把中国彻底打败、打碎。关于此,我已经在四五期节目里(、、、)进行过认真讨论,但我一直坚信,中国只要能真正拿出勇气,认真研究,再下力气干,一定能把美国人重建国防工业的“强韧供应链”的美梦捅它几个大洞的。

由此可见,中国严格限制稀土出口,已经成为直接干预美国军工生产,甚至直接干预世界军火市场的一个好办法,这些企业离开了中国稀土就是玩不转;另外,中国已经开始实施使用“长臂管辖”来制约美国企业,看来这也没什么不可以的。可以说,5月20日中国商务部出台的这两份制裁令,来头大、数量多、手腕狠,表明中国的对美斗争观念正在发生着激烈改变。(策划:芷洁)

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司马平邦
司马平邦
时评人,书法家,中国航空学会会员,昆仑策研究院特约研究员。
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