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5月21日，媒体报道称，根据法律行为门户网站上发布的一份政府决议草案，俄罗斯当局决定改变在波罗的海靠近立陶宛和芬兰边境的领海。
根据俄国防部准备的文件，俄罗斯拟宣布芬兰湾东部以及加里宁格勒地区波罗的斯克市和泽列诺格拉茨克市附近的部分水域为俄罗斯内海。
为此，将测量确定俄罗斯领海宽度以及邻近海岸和岛屿领海宽度的基线位置的点的地理坐标。
根据文件，俄罗斯在与芬兰接壤的地区调整亚格里岛、索默斯岛、霍格兰岛、罗谢尔岛、马利图特斯岛、维格伦德岛以及边境纳尔瓦河北入口海角附近地区的坐标。
在与立陶宛接壤的地区，俄罗斯调整格但斯克湾的库尔斯沙嘴、塔兰角周围地区、塔兰角以南的海角和波罗的海沙嘴附近地区的坐标。
俄国防部提议部分“废除”已有40年历史的苏联部长会议关于波罗的海边界（特别是“波罗的海”部分）的法令。
芬兰和立陶宛外交部尚未正式评论这份边界修订文件，该文件几乎是在战术核武器使用演习开始的同时提交给公众讨论的。
俄国防部宣布，在“伊斯坎德尔”综合体和装备“匕首”导弹的飞机的参与下，俄罗斯南部军区发射导弹回应“个别西方官员的挑衅性言论和威胁”。
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