筑牢工业根基 多地发布制造业高质量发展政策

制造业是国家经济命脉所系。最近，多地发布促进制造业高质量发展的政策，内容涉及产业高端化、产品高质量、企业高竞争力等方面，为巩固和增强工业经济回升向好态势注入源源不断的动能。

推动传统产业高端化发展

改造提升传统产业是促进制造业高质量发展的重点之一。当前，多地正以大规模设备更新为契机，推动传统产业高端化发展。

5月14日，山东省发展改革委副主任孙来斌在《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）》省政府政策例行吹风会上提出，统筹中央设备更新贷款贴息资金，对符合条件的新增设备更新贷款给予贴息支持；用好技改专项资金，将钢铁、石化、机械等重点行业生产、用能、发输配电设备更新改造纳入支持范围。

5月8日，《宁夏回族自治区推动工业领域大规模设备更新改造实施方案》对外发布，提出聚焦冶金、有色、化工等8个重点行业，逐步推进工业领域设备更新改造工作，到2027年工业设备投资较2023年增长25%以上。

不少地方还进行了产业摸排和储备。其中，四川已储备工业领域设备投资超1000万元项目2763个，总投资9068亿元；黑龙江省工业和信息化厅对4742户规模以上工业企业进行全覆盖供需调查摸底，目前已梳理出今年设备更新工业企业1462家、计划投资509亿元。

赛迪顾问先进制造业研究中心高级分析师刘晓昌认为，各地开展大规模工业设备更新，将助力产业向高端化、智能化、绿色化迈进，还有助于精准发力拉动有效投资。

西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠认为，我国传统产业体量大，包括钢铁、有色等，在制造业中占比超过80%。应该把改造提升传统产业摆在更加重要位置，保持好我国完整产业体系优势。

增强高端优质产品供给能力

制造业高质量发展需要以质量性能提升为基础，增强高端优质产品供给能力。

云南省近日印发制造业卓越质量工程实施方案要求，到2027年，制造业质量水平显著提升，企业质量管理能力显著提高，产品高端化取得明显进展。质量提升对制造业整体效益的贡献更加突出，产业基础高级化、产业链现代化水平进一步提升，推动制造业加速向价值链中高端迈进。

辽宁省市场监管局5月7日指导召开的“辽宁品牌”沙龙活动提出，引导企业建立以质量为核心的品牌成长机制，支持企业实施全产业链质量提升。围绕重点领域，开展对标达标，培育一批企业标准“领跑者”。

中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员徐建伟认为，当前，制造业“大而不强”“全而不优”“多而不精”的问题依然突出，产品质量性能仍有提升空间。各地应持续提高产品质量，通过提升可靠性为制造强国和质量强国建设蓄势赋能。

激发企业的活力和创造力

企业是推进制造业高质量发展的主导力量。多地采取措施，激发优质企业的活力和优秀企业家的创造力。

5月11日发布的《甘肃省培育壮大高技术高成长性高附加值企业行动方案（2024—2026年）》要求，遴选提升壮大一批“高技术、高成长性、高附加值”企业，培育实体经济发展新动能，积聚高质量发展新优势，因地制宜加快发展新质生产力。

山西提出，鼓励制造业企业运用新一代信息技术开展个性化定制、柔性生产、虚拟制造等生产活动；鼓励制造业企业推动生产设备与信息系统互联互通，实施设计、生产、管理、服务等全流程数字化改造升级。

《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》5月1日起施行，该文件围绕金融、土地、人才、技术、数字化等内容，引导中小企业走专精特新发展道路，增强核心竞争力。

吴垠认为，培育企业如同育苗，既要有资金等发展要素的“灌溉”之功，还要有科研、人才等创新资源优化配置的“水土”之利。要聚焦企业难点堵点，不断拓展中小企业融资渠道，持续健全优质中小企业梯度培育体系。