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消费参考丨消费税改革猜想:有试点可能?

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21世纪经济报道记者贺泓源、实习生韩畅 报道

消费税改革节奏还在等待明确。

5月上旬,全国人大常委会、国务院相继发布2024年度立法计划。需要注意的是,消费税法草案,在今年国务院立法计划中,但不在全国人大常委会计划中。

事实上,2022-2024年,消费税法草案已连续三年纳入国务院“预备提请全国人大常委会审议”,但均未纳入全国人大常委会年度立法工作计划。考虑到该法律在5年规划中,因此还是在本届全国人大常委会的立法“任务表”上。

另一头,消费税改革在今年也有推进可能。3月,全国人大对预算报告的审查意见 中,已明确今年财税体制改革的重点之一是“推动消费税改革”。

同时,据2019年底发布的《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》及说明,“国务院可以实施消费税改革试点,调整消费税的税目、税率和征收环节,试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案”,“后移消费税部分消费品征收环节等消费税改革工作一直在推进中。考虑到这些工作在消费税立法后仍将持续,需要依法授权国务院组织开展相关试点”。

这意味着,消费税改革有先行试点可能性。

历史脉络来看,消费税改革主要有三块:扩围、调节税率结构、征收环节后移。

具体来看,十八届三中全会提出,“把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”。调节税率结构包括,提高高污染(如电池、涂料)、高档消费品(如高档化妆品)消费税率,减免节能环保、非高档消费品消费税。

征收环节后移主要是为了扩展地方财源。“十四五”规划纲要中提到,要调整优化消费税征收范围和税率,推进征收环节后移并稳步下划地方。

种种调整,将会对消费市场带来影响。

5月20日,上证消费80指数报收4907.54点,跌幅0.10%。

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