中共江苏南京生态科技岛经济开发区工作委员会 关于市委联动巡察整改进展情况的通报

根据省委统一部署和市委工作安排，省委第三轮巡视期间，2023年4月20日至6月28日，市委第二联动巡察组对江苏南京生态科技岛经济开发区（以下简称生态科技岛经开区）党工委进行了巡察，2023年10月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、领导班子履行巡察整改主体责任情况

一是认真履行第一责任人责任，带头抓好整改任务落实。生态科技岛经开区党工委坚持讲政治、讲大局，主要负责同志切实履行整改第一责任人责任，将巡察整改工作作为重大政治任务来抓，多次主持召开党工委会议学习巡察反馈会精神，研究审议整改方案，调度整改进展；督促提醒领导班子其他成员落实巡察整改责任；主持召开巡察整改专题民主生活会，代表经开区班子作了对照检查，带头认领问题，深入查摆剖析，强调要立足建章立制，把建立长效机制作为整改的主攻方向，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风推动巡察整改取得明显成效。

二是扛牢巡察整改主体责任，推动问题整改见底见效。按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，对照整改清单，逐条逐项研究讨论。领导班子成员根据分工主动辨析问题，并和相关部室负责人主动认领问题、划定责任，全经开区层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的具体举措，把反馈问题整改真正落实到责任领导、责任部室、责任个人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保重点问题逐条整改、逐件落实，做到分工具体、责任明确。

三是加强调度和督促检查，确保巡察整改取得成效。建立巡察整改推进定期调度制度，对问题解决的进度、质量、效果全程追踪问效，充分发挥整改工作领导小组职能作用，对相关问题整改进展情况进行督促检查，推进整改工作不断走深走实。在抓好整改落实的同时，坚持“当下改”与“长久立”紧密结合，把巡察整改与持续改进作风、提升效能、锤炼队伍、提升区域高质量发展水平紧密结合起来，与解决具体问题和普遍问题，解决当前问题和长远问题有机结合起来，把优化体制机制和建章立制结合起来，着力强化党建和业务“两个能力”建设，努力推动巡察整改取得标本兼治、持续改进、全体提升的实际效果。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求、推动高质量发展方面

1. 严格执行“第一议题”。制定《江苏南京生态科技岛经开区“第一议题”学习制度》，安排专人负责“第一议题”学习制度的工作落实。认真组织开展中心组学习及交流研讨，确保交流研讨频次和质量。

2. 全面落实“四敢”要求。修订《关于聚焦“两个建成”争当“四敢”表率推动生态科技岛经开区高质量发展的若干措施》《生态科技岛经开区“五拼五比晒五榜”竞赛活动实施方案》，统筹推动重点行业领域高质量发展。紧抓外向型经济，赴新加坡、中国香港等地招商推介，外资外贸实现新突破。强化GDP各行业企业服务指导，2023年实现GDP超建邺区平均增速，重点做好企业“小升规”工作，填补交通运输业规上空白。拟定《江苏南京生态科技岛服务业扩大开放行动方案2023—2025》，构建ESG评价体系，部署上线绿色金融服务平台项目。

3. 持续完善城市功能。基本完成道路河道建设，目前全岛市政道路完成58公里，占规划里程80%，河道完成25公里，占规划里程90%，剩余道路河道正在加快推进；持续打造海绵城市省级示范区，G03口袋公园等4个项目获评2023年度南京市海绵城市建设优秀项目。加快项目建设进度，2023年已建成省测绘中心等6万平方米产业园载体并投入使用，正在加快推进省环保科技创新基地、低碳生态产业园、国恒大安全科创中心等产业载体建设，中部居住社区中心、南部公交枢纽站、民安街幼儿园、220千伏变电站、永定街加油站、水陆消防站等项目正有序推进。

4. 进一步理顺经开区机制体制。建立市区联动机制，制定《“委司”协同联动发展工作机制方案》，定期召开委司联席会研究推动重点工作。成功承办新宁会第十次会议、中新南京ESG产业发展合作交流会、国际可持续发展及水技术论坛等重大交流活动，推动新加坡中华总商会在岛设立江苏代表处，多家企业、实验室等项目落地。

5. 全力实现争先进位。深入研究考评指标及评价规则，针对经开区在省考评中的工业短板，重点攻坚新都市工业企业招引和特色企业培育，2023年新增工业企业1家，省级“专精特新”企业2家，在2022年度省经开区高质量发展综合考核评价中排名第101位，较上一年度前进11名，实现历史新突破。制定《公务员平时考核方案》，修订完善《公务员平时考核方案》《企业编人员薪酬管理制度》《企业编人员岗位职级管理办法》《企业编人员绩效考核办法》，加强OKR+KPI考核，压紧压实责任，以考核为导向不断提高干部队伍整体素质和战斗合力。

6. 有效提升招商质效。深化服务已签约落地项目，定期走访，协助项目方在地发展壮大。完善《招商引资项目工作流程》《招商项目评估机制》，进一步规范招商流程，提高招引项目品质。强化重大项目后续跟踪，加大项目履约过程跟踪的抽查力度。

7. 保障重大项目建设。完善《生态科技岛科研地块项目准入评价体系》，明确了准入项目的类型、标准、流程及评价指标等内容；加大对拿地项目的调度、沟通服务力度，制定定期会办制度、要素保障制度等一系列举措，推动加快项目建设进度。

8. 提高主导产业集聚度。强化“全员招商”要求，按照绩效考核办法，严格招商团队内部考核，不断压实责任，2023年主导产业项目招引成绩优良，占比提升。强化税收目标导向，充分挖掘存量项目经济贡献，2023年主导产业税收贡献不断攀升。

9. 夯实科技创新产业基础。加强科技型企业的培育和引进，加大科技型中小企业引培，提升高企孵化效率，推进企业加大科研投入，加快形成高新技术企业培育“后备队”，2023年24家企业入选高企。加强各类人才的引进和服务，夯实科技创新人才基础。加强与高校的互动，深入对接高校科创资源。重点加强国家级、省级等高层次人才的引进和服务，每季度举办一次海外人才项目对接会。2023年国家级人才和省级人才均实现“零”的突破。链接创新资源，促进科技成果转化。举办各类企业交流座谈会，构建企业交流、信息交互的平台，促进各类要素合作共赢。针对科技岛的任务要求和资源禀赋，重点加大对新加坡方向的招商引才，促进国际创新资源和要素在岛上落地生根。加强制度建设，提高科技创新政策赋能。

10. 切实保障民生。全力加快推进安置房建设进程，三期安置房AD地块已完成主体结构和二次结构施工，计划2024年年底完工，BC进行主体结构和二次结构施工和内外墙粉刷，计划2025年6月完工；四期安置房已完成桩基施工，计划2025年年底完工；加快推进遗留户拆迁进程，力争2024年取得实质性进展。

11. 优化岛城公交。结合出行需求对486公交线路动线进行优化调整，园区接驳线路由2条增为3条，停靠站点由16个增为24个；扩大南京眼步行桥功能，开放时间由原7:00-22:00调整为全天候开放；推进江心洲过夹江通道项目前期研究，建设需求及相关项目基础信息已报省发改委；推进南京地铁4号线江心洲设站；加快全岛路网建设。环岛东路、梅子洲路、中新大道、和风路、揽江街等关键节点已完工通车，正在全面推进民安街、文治街等道路建设。

12. 优化服务配套。进行专项研究，开展全岛文旅策划，编制村庄规划，完成耕地进出平衡方案并报省自然资源厅备案，全力推进新一轮控规修编；对“江岛新天地”楼宇及设施设备全面检查和整体修缮，稳步推进“江岛新天地”开业筹备及运营工作，同步推动江岛驿站设立和体育公园建设；加快社区中心商业配套招商落地，推动江岛便民驿站建设；建成并投入使用一处社区卫生服务中心和两处社区卫生服务站，基本满足现有居民和企业的基础医疗服务。

（二）关于落实全面从严治党责任、加强重点领域关键环节监管方面

13. 压紧压实主体责任。细化《生态科技岛经开区全面从严治党主体责任清单》，工委会每半年专题研究一次全面从严治党工作，每半年召开一次党风廉政大会；认真执行党风廉政工作要求，扎实开展廉政风险点排查，制定防控措施、内控制度，不断筑牢干部职工思想防线。安排专人负责纪检监督工作，并与纪检部门做好常态化沟通与培训，不断提升纪检工作人员能力水平。修订完善《经开区安全生产责任制》，优化部门安全生产管理网格，进一步明确安全工作职责，加强社会载体日常巡查，加强与江心洲街道联动，积极配合街道开展载体企业安全检查、“一戴三关三查”等工作。同时积极配合相关职能部门持续跟踪隐患整改。

14. 从严监督管理。横向学习兄弟园区做法，并主动寻求省、市、区纪委、编办等工作指导，加强派驻纪检监察组工作人员金融、招商等领域业务知识的学习，加大对经开区业务的调研力度，做到在招商引资、土地利用、项目补贴等专业领域重点环节主动靠前监督。通过列席“三重一大”会议、民主生活会、专题调研、谈心谈话等方式强化嵌入式监督。同时加强与“一把手”及领导班子的谈心谈话力度。进一步规范问题线索、信访件办理程序，确保案件办理程序合规、书证齐全，提高案件办理质量。

15. 严把项目落地。完善细化《经开区招商引资项目工作流程》《招商项目评估机制》，明确招商环节应注意的事项和重点内容，推动实现招商引资规范化。全面梳理前期签订合作协议，定期召开经济指标推进会，常态化走访相关企业，协调和帮助企业解决发展难题，确保落地项目良性发展。

16. 规范资金扶持。规范管理扶持资金的拨付，加强资金拨付环节的审核。强化载体的招商，提升产出质量，加强项目落地审核和合同法审工作。综合运用“第一种形态”进行提醒谈话，加强干部队伍的培训与教育，不断加强常态化监管。

17. 提升项目管理水平。推行项目管理责任制，聘请专业机构对于重大拿地项目进行专业尽调，加强项目跟踪。整理招商协议制式模板，强化对赌条款、熔断机制等内容。全面梳理签订协议，不断提高对企业招引、人才引入、经济贡献总额、活动举办、生态链孵化等指标的约定。

18. 定期跟进评估招商项目协议履行情况，细化绩效考核打分体系，将绩效产出与奖补政策形成明确对赌条款。对项目协议履约及扶持情况进行再梳理再审计，进一步强化协议合理合法性。

19. 强化审计监督。修订《江苏南京生态科技岛经开区内审工作实施意见》，建立完善内部审计工作机制。建立财政扶持资金动态监管制度，聘请第三方机构定期专项审计。严格按照拿地协议积极推动产业用地开工建设，部分项目取得实质性进展，其他各项建设按时序稳步推进。

20. 规范采购管理。完善《江苏南京生态科技岛经济开发区管理委员会财务管理制度》中内控采购规范，织密监督体系，优化工作流程，严格执行省、市、区政府采购的规章制度，规范采购行为。对相关工程招投标各项工作进行核查，严格把关各类工程项目，杜绝相关风险。

21. 规范工程管理。制定发布《江苏南京生态科技岛经济开发区管理委员会投资建设工程项目管理规定》，建立工程项目代建机制，代建单位按照合同约定，对项目建设投资、进度、质量、安全等进行专业化管理；成立项目建设工作专班，加强项目建设过程管控，对代建单位实施日常管理和考核。

22. 强化“过紧日子”意识。制定《生态科技岛经开区值班值守制度》，完善《江苏南京生态科技岛经济开发区管理委员会财务管理制度》，增强“过紧日子”意识，严格执行报销程序，做好管理检查。充分利用党群服务中心开展活动，加强学习，按照大门常开、活动常态、群众常来的要求，对党群服务中心功能和内容进行更新完善，以满足工青妇及岛上企业需求。

（三）关于加强党的领导党的建设、提升党建引领作用方面

23. 充分发挥“关键少数”表率作用。对“一把手”及党工委、管委会领导班子分工进行优化调整。健全完善《生态科技岛经开区“三重一大”议事决策规则》《江苏南京生态科技岛经济开发区管理委员会财务管理制度》，严格执行会议议题会前预审、法务把关等环节，按照财务管理制度，对大额款项支出严格执行“三重一大”，规范审批流程，并进一步规范议事决策记录纪要，安排专人负责议题收集、会议记录等工作，确保班子决策过程、通过事项、达成意见等记录完整清晰，有据可查。

24. 进一步规范组织建设。优化机关党支部设置，按照业务相近、部门集中原则，成立机关第一、第二、第三党支部，分别由相应部门主要负责同志担任支部书记，不断强化机关党支部班子力量，提升党组织凝聚力、战斗力。完成科技人才企业联合党支部拆分方案，组建科技人才联合第一党支部、第二党支部及非公企业党支部。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，进一步规范领导干部双重组织生活制度，完善《党工委班子党支部联系点制度》《生态科技岛经开区党支部标准化建设工作方案》，推动领导干部定期联系支部、工委会定期研究支部建设。认真执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步加强和改进党费收缴、使用管理工作，已安排专人按要求落实党费收缴、管理、公示等工作。

25. 严格执行“三定”方案和《江苏南京生态科技岛经济开发区管理体制机制改革方案》规定，取消智慧交通事业部，相关职能并入招商二部。

26. 加强干部队伍建设。修订完善《企业编人员绩效考核办法》，在奖惩上动真格，形成干部能上能下、能进能出的机制。制定《经开区年度干部教育培训计划》，对重点岗位调整人员进行优化调整，同时进一步加大年轻干部培养力度。

27. 严格执行财务制度。完善《江苏南京生态科技岛经济开发区管理委员会财务管理制度》，按照全口径原则科学编制年度预算，统筹考虑执行均衡性减少预决算差异。严格执行《江苏南京生态科技岛经济开发区管理委员会财务管理制度》，规范费用审核把关，提高费用审核质量，降低费用报销风险。单独开设工会账户，安排专人负责账户管理，同时规范企业编人员工会会费缴纳工作。

28. 彻底整改反馈问题。依托在岛科创平台，深入转化科技成果落地。深化应用场景建设，建成“生态科技岛环岛智慧赛道”，通过中国田径协会“五星智慧型健身步道”审定，持续推进新型公交先导区（智能网联先行区）建设。有序推进省市区重大项目建设，超额完成年度目标；合理编排2024年重大项目计划，督促加速建设进度。同时引导社会载体，围绕园区主导产业，招引项目产业，提高主导产业聚集度。建邺区首家数字跨境电商产业园—江苏江岛数字跨境电商产业园在江苏南京生态科技岛经开区正式开园，南京江岛数字跨境电商服务中心同步揭牌，一批相关企业签约落地。进一步强化招标、审计等各项工作。通过出具法务意见书，组织召开招标方式专家论证会、形成论证意见并报工委会研究等形式规范程序；持续强化后续招标监管，要求相关主体落实招标人主体责任，依规依纪依法开展招标活动。

三、下一步工作打算

一是目标不变，力度不减，坚决落实全面从严治党。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧密联系生态科技岛经开区工作实际，着力把上级决策部署落实到具体工作中，持续推动党的二十大精神、习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神等在基层落地。

二是举一反三，以点带面，全面夯实整改成果。以联动巡察整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决各类问题，做到早发现、早纠正、早查处。对已完成的整改事项，加强日常监督和检查，持续巩固和拓展整改成效；对仍在整改推进的，强力跟踪推进，确保在限定时间落实到位；对需长期推进的事项，紧盯不放，加强跟踪督办。切实提高整改工作成效，着力构建管长远、治根本的长效机制，真正做到真改实改、真落实见实效，以整改促发展，不断提升高质量发展水平。

三是转化成果，改进作风，全力服务高质量发展大局。坚持将整改工作与激发高质量发展动能相结合，大力弘扬艰苦朴素、实事求是的工作作风，常态化、制度化、精细化抓作风建设，树立崇尚实干的用人导向，丰富培养锻炼方式，提高干部队伍整体素质，紧盯年度目标，落实部门责任，补齐短板，精准发力，通过招大引强、推进项目建设、加快先导区建设等手段，助力园区高质量发展。依托新苏合作理事会和新宁重点项目合作委员会等中新交流平台，进一步拓宽外资金融招商渠道，推进新加坡等国际元素在岛汇聚，加快智慧洲岛建设速率，抢抓机遇，以更高质效深挖区域优势新潜力，以更实举措汇聚经济发展新动能，以更大担当推进经济发展新突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-86671851（工作日9:00-18:00）；邮政地址：南京市建邺区贤坤路1号科创中心2楼；电子邮箱：jsnjstkjdjkq@163.com。

中共江苏南京生态科技岛经济开发区工作委员会

2024年5月14日