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一战结束后,法国对于战后国际秩序的理解是与威尔逊总统的“十四点计划”截然相反的,被凯恩斯称为“迦太基式的和平”。
但它的这种要求,必然会与主导世界秩序的英国以及雄心勃勃的美国发生冲突。法国对叙利亚的要求有着深厚的历史渊源,在此过程中阿拉伯人对法国的厌恶和警惕日益加深。因此,对于阿拉伯人来说,抵制法国对叙利亚的染指就是他们参加和会最重要的目的。
和会上的竞争
1919 年 1 月 18 日,和会在巴黎召开。就阿拉伯方面来说,有两个人穿着阿拉伯服装出现在和会上--埃米尔费萨尔和他的顾问劳伦斯。在法国看来,这两个人简直都是英国人的跟屁虫,一副阿拉伯人的装束却唯英国马首是瞻。
英国外交部1月 29 日的会议记录中,分析了叙利亚对于英帝国具有重要的战略价值:“叙利亚目前在军事上非常重要,它是到达苏伊士运河和埃及的一条重要通道,同时管辖了朝圣铁路。”
但是,如果掌握叙利亚的大国被限制在地中海东岸和沙漠之间的地带,在政治上与安纳托利业和亚美尼亚分离,且当地军队依靠自身资源,那么叙利亚就不是那么重要。
英国认为,“从军事角度来看,没有任何安排比《赛克斯-皮柯协定》更需要加以反对的了,该协定把一个雄心勃勃的大国安置在与我们在中东的位置有关的内线地区。”
1919 年 4 月 20 日,费萨尔致信克里孟梭,感谢他“第一个提议派遣盟国委员会去东方确认当地民族对于自己祖国未来组织形式的愿望”。这封信起初的草稿再次明确的提出叙利亚人对于各大国的要求,被克里孟梭的代表罗伯特·蔡司拒绝了,因此从未被送达克里孟梭处。
4 月 21 日,费萨尔见到了豪斯上校和克里孟梭总理,短暂的交流了儿分钟之后就道别离开了法国。贝尔福在1919年8月11日的另一份备忘录中说:“目前的局势受到五个文件的影响。必须注意到,这些指示是被法国、英国和美国所接受的,但最终委员会的成员全部是美国人。”
《赛克斯-皮柯协定》的根本精神必须维持,即一个以叙利亚为中心的法国势力范围,一个以幼发拉底河和底格里斯河为中心的英国势力范围,一个在约旦河谷的犹太家园。战后中近东问题的主角是英国,配角是法国,根本没有阿拉伯人。
实际上,贝尔福在早先的一份备忘录中就已指出:“在东方困扰英国的主要问题,是整个东方世界的动荡、穆斯林的不安、新阿拉伯帝国主义和与法国的关系。”
这四个方面的重要性是不可以等量齐观的。与法国的关系对英国造成的困扰是处于最后一位的。英国从自身利益出发的最优选择就是与法国进行妥协,全力解决前三个问题。人类的理性确实可以精密到位大的程度,但其冷酷无情的一面也着实让人胆寒。
叙利亚问题的解决
1919 年 9 月 13 日,寇松在一份密电中说:“费萨尔已经重新获得了人民的支持。如果我们在和会一开始就把叙利亚交给法国,我们对阿拉伯人和费萨尔的政治影响力将不复存在。最近阿拉伯人的军事准备,没有必要看得太认真。”
英国既要把叙利亚交给法国,又不能失去对费萨尔和阿拉伯人的政治影响力,于是选择了一个模糊的、温水煮青蛙的方式达成目标。英国并不害怕阿拉伯人武力对抗的意图和行动,只要让阿拉伯人形成一个英国是很不情愿地把叙利亚让给法国的印象,英国的目的就达到了。
英国政府为了顺利的实现英法两国政府达成的协议,邀请费萨尔前往欧洲进行访问。但是当他到达法国时,克里孟梭拒绝会见他。
9 月 19 日,费萨尔到达伦敦,劳合·乔治首相邀请他参加在唐宁街10号举行的特别会议,会议的目的就在于诱导他接受在巴黎达成的占领提议。在会议的一开始,劳合·乔治就向费萨尔表示英国政府不接受对叙利亚的委任统治,因为这将给他们的邻居造成不快。
英国在叙利亚、奇里乞亚保持了大量的驻军是因为期望立刻达成最终的条约。而这只有在美国接受对土耳其的委任统治的情况下才能实现。本来期望威尔逊总统9 月能做出答复,但现在看来得等待更长时间,而美国参议院能否批准还是个问题。
而英国在高加索、叙利亚、奇里乞亚这些英国不打算在战后据为已有的地区保持大量的驻军形成了巨大的负担,这引起了英国国内人民的不满。因此英国必须撤退,而英国在叙利亚撤退后将把该地区交给谁正是他要和费萨尔商讨的问题。
在会谈中,费萨尔向劳合·乔治首相询问了三个问题:第一、英、法、美二大强国是否会信守对弱小民族的诺言,特别是1918年11 月9 日的英法声明?第二,来自英国的津贴是否会继续?第三、英军总司令在军队撤退后是否会继续在该区域发布命令?
对于第一个问题,劳合·乔治告诉费萨尔,英国将继续信守诺言。费萨尔指出:英国首先与汉志国王侯赛因达成一项条约,而后在1915 年10 月 24 日英国在信件中提及了法国的利益。,但汉志国王不接受对原来协议的任何改动。
劳合·乔治以略带嘲讽的口气表示,这是他第一次听说英国与汉志国王侯赛因达成过什么正式条约。对于第二个问题,劳合·乔治表示英国的津贴将减少一半,法国政府准备承担被占敌方领土东部区域阿拉伯政府津贴的一半。
此后,寇松于 11 月 7日写信给英国驻法大使,要求他“通知法国政府和埃米尔阁下从1919年11月1日起,迄今国王陛下政府支付的每月15万英镑的津贴将减少到7万5千英镑。”
对于第三个问题,劳合.乔治表示在撤出叙利亚和奇里乞亚后,艾伦比将军将停止在该区域的指挥。大马士革、霍姆斯、哈马、阿勒颇将交给费萨尔掌管,而叙利亚其余地区将交给法国。
参考文献
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