曹东勃 | 从三方面重点突破 深化整治形式主义

今年4月以来，各级党组织在中央统一部署下开展党纪学习教育，在原原本本、逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》过程中，对于党的六大纪律也有了更深入的理解。仔细研读一些新增或修改的重点条文，对我们深刻把握当前形势任务，锻造坚定的政治判断力、领悟力、执行力，具有十分重要的意义。

《条例》第一百三十二条是第十章"对违反工作纪律行为的处分"名目下对形式主义、官僚主义违纪情形的具体规定。这一条的五款内容，有三款为本次修订中新增内容，包括"脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行""违反精文减会有关规定搞文山会海""在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担"。这也是在2018年《条例》修订之后，我们党对于形式主义、官僚主义这一顽瘴痼疾更大力度的宣战。抓好党纪学习教育，坚决破除形式主义，要在三方面着重突破。

强化党性修养，做到无我为民

作为无产阶级先锋队，我们党历来重视党员的党性修养。共产党员之所以被称为是"特殊材料做成的"，就在于其无私无畏。正如《共产党宣言》所言："共产党人没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益，不提出任何特殊的原则，用以塑造无产阶级的运动。"除了人民的利益之外，党再无自己的特殊利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。那么作为这个先进政党的一份子，每一位党员就都应该做到"我将无我、不负人民"。这既是一种崇高的理想境界，也是入党誓词中"为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切"一句所体现的基本要求。正如习近平总书记2021年在"七一勋章"颁授仪式上的讲话中谈到，这些来自平凡岗位上的不平凡的"七一勋章"获得者，事迹可学可做，精神可追可及，"对人民饱含深情，心中装着人民，工作为了人民""以为民造福的实际行动诠释了共产党人‘我将无我、不负人民’的崇高情怀"。因此，做到无我为民，就能够不以物喜、不以己悲，跳出"小我"的狭隘格局和天地，就能够"不忘初心、牢记使命"，投入实现伟大梦想的伟大征程。

狠抓贯彻落实，不骛虚声浮名

空谈误国、实干兴邦，这是党领导改革开放四十余年来贯穿始终的一个信条，也是我们创造经济快速增长和社会长期稳定"两个奇迹"的一个保障。改革开放之初，邓小平同志在全国科学大会开幕式上的讲话中就特别指出："追求表面文章，不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式主义必须制止。说空话、说大话、说假话的恶习必须杜绝。"党的十八大以来，中央高度重视新技术条件加持之下的形式主义的反复问题。2013年，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调："反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。"2019年3月，中共中央办公厅正式印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，当年被定为"基层减负年"。这五年来的四次主题教育或集中性学习教育的工作要求中，都明确提到了坚决反对形式主义，不得搞任何形式的"低级红""高级黑"。2023年中央经济工作会议进一步强调，要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。唯有干在实处，方能走在前列。唯有践行一线规则、大兴调查研究，不唯上、不唯书、只唯实，才能扭转作风漂浮、夸夸其谈、平庸懒散、沽名钓誉的作风，重实绩、说实话、务实事、求实效。

敢于担当作为，校准政绩观念

党员干部不作为、乱作为的根源，在于政绩观的偏差和错位。习近平总书记2019年在十九届中央纪委三次会议上讲话指出："形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事，只想出彩不想担责，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重包装不重实效。"早在1990年3月，时任宁德地委书记的习近平同志即借用《吕氏春秋·论人》中的"八观六验"法，穿过形式主义的"迷雾"，考察和识别出具有正确政绩观的可用之才。他提到："现在有些人喜欢夸夸其谈，而行动上老打折扣，用形式主义的一套来应付你。用了这种人就要误事。"这就用到"六验"中的"苦之以验其志"。习近平指出："我们对闽东干部的评估不是注重于他近期内做出多少醒目的成绩，而是注重于他是否尽心尽力去做长期性、铺垫性的工作。一个贫穷的地方，你想一朝一夕就改变它的面貌是不现实的，只要你讲奉献，尽心尽力，就是一位好同志。"这也与党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央一再强调的"一棒接着一棒干""一张蓝图绘到底""功成不必在我，功成必定有我"的政绩观念一脉相承。2023年中央经济工作会议强调，要切实增强做好经济工作的责任感使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。在纷繁复杂的外部环境和机遇挑战面前，作为关键少数的各级干部，必须树立正确的政绩观，锚定既定奋斗目标，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家，真正做具有创造力的执行者，在攻坚克难中成就事业，在敢闯敢干中开辟通途。

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文：曹东勃（上海财经大学教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员） 编辑：于颖 责任编辑：杨逸

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