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部分市州严重破坏森林生态,省长赴现场:要清醒认识问题严重性

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据《云南日报》消息,5月18日,云南省委副书记、省长王予波赴临沧市现场督导中央生态环保督察通报问题整改时强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措,严肃认真不折不扣抓好整改,守牢生态安全底线红线,推动生态文明排头兵建设取得新成效。


图片来源:云南发布

17日,中央生态环境保护督察通报云南省“部分市州严重破坏森林生态”典型案例后,省委、省政府高度重视,省委书记王宁、省长王予波第一时间提出整改要求。王予波来到临翔区蚂蚁堆乡杏勒村,实地察看磨岸河右岸地块、大洼子地块天然林毁坏问题整改情况,对当地已全部恢复植被给予肯定,对后续生态修复提出要求。


图片来源:云南发布

王予波指出,中央生态环保督察是对落实习近平生态文明思想的政治体检,是发现问题、解决问题、扎实推进生态文明建设的重要契机,也是对全省干部群众生态环保意识的教育引导。督察通报问题客观真实,临沧市、西双版纳州要清醒认识问题严重性,以高度的政治自觉,边督边改、立行立改,确保整改到位。各地各部门要以案为鉴,举一反三,办好每个督察信访交办件,及时纠正类似问题,加强建章立制,严格责任追究,防止反弹回潮。要做好宣传教育,引导干部群众爱护每一棵树木、看好每一片林草,让习近平生态文明思想开花结果。

王予波指出,抓工作要由点及面。云南是林草资源大省,保护森林资源意义重大。要坚持精准管理,组织核准天然林、经济林、公益林范围,摸清底数、摸清性质、摸清权属,做到确权到户。要坚持科学管理,扩绿兴绿护绿并举,运用空天地一体化技术强化监测,有效防范森林火灾和生态破坏。要坚持依法管理,完善林草资源管理法规,统筹好生产生活生态空间布局,推进山水林田湖草沙一体化保护。要完善绿水青山转化为金山银山的政策措施,发展现代林业,推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动,实现生态效益、经济效益、社会效益相统一,做到在发展中保护、在保护中发展。

生态环境部官网消息,2024年5月,中央第七生态环境保护督察组督察云南省发现,一些市州天然林毁坏屡禁不止,公益林管理漏洞频出,经济林更新偷梁换柱,森林保护不到位。

一、基本情况

云南省是我国西南地区重要的生态屏障。保护好云南的森林资源,对于维护生态安全和生物多样性以及长江、珠江上游水源涵养意义重大。

二、主要问题

一是天然林毁坏问题突出。2019年7月,国家印发的《天然林保护修复制度方案》明确,天然林是森林资源的主体和精华,是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富的陆地生态系统。督察发现,临沧市盗伐天然林问题突出,仅临翔区蚂蚁堆一个乡,就有5处天然林被盗伐,共215亩,其中160亩为2024年盗伐,并违规烧山,森林生态遭到破坏。

2024年4月17日,督察组暗查发现,临沧市临翔区蚂蚁堆乡大片天然林被毁。来源:生态环境部官网

森林法规定,实行天然林全面保护制度,严格限制天然林采伐。《天然林保护修复制度方案》明确要求,全面停止天然林商业性采伐。督察发现,2020年12月,临沧新景林业技术服务有限公司编制伐区调查表时,将蚂蚁堆乡杏勒村126亩天然林按人工林违规申报,临翔区林业和草原局把关不严,违规发放采伐许可证,实际采伐过程中越界开采,导致159亩天然林被毁。2023年2月,临翔区林业和草原局又申请将上述地块违规调出天然林范围,省市两级林业和草原行政主管部门把关不严,予以同意。

一些地方在天然林下种植咖啡、茶叶过程中,为了提高产量,采取围剥树皮等隐蔽性手段,造成林木死亡。督察组抽查发现,在西双版纳景洪市普文镇秤杆村,因咖啡种植已累计蚕食天然林15.9亩,63棵树被从根部围剥树皮。

2024年4月20日,督察组暗查发现,景洪市普文镇秤杆村天然林根部被围剥树皮。来源:生态环境部官网

二是经济林更新偷梁换柱。森林法规定,采伐林地上的林木应当申请采伐许可证,并按照有关规定完成更新造林。督察发现,景洪市橄榄坝农场以采伐更新的名义,对4526亩橡胶林进行采伐后,未按照地方林业部门批复的《更新采伐调查作业设计》标准补种橡胶,而是大量种植波罗蜜等经济作物。景洪市嘎栋街道1384亩橡胶林采伐后有872亩违规改种香蕉。根据当地提供的统计数据,2020年以来,西双版纳州橡胶林等林木被采伐后,未按标准补种橡胶的地块高达3.45万亩。

2024年5月11日,督察组现场督察发现,景洪市橄榄坝农场采伐橡胶后违规种植波罗蜜。来源:生态环境部官网

水土保持法规定,禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物。2023年长江经济带生态环境警示片披露,景洪市农垦集团所属国营景洪农场二分场、四分场和嘎洒街道沙药社区二组等地2019年至2023年以采伐更新的名义,大面积砍伐山地橡胶林等林木后,未按采伐作业设计要求种植橡胶林,而是违规大量种植香蕉、菠萝,且大部分处于坡度大于25度的山地上,有的甚至超过60度,水土流失和生态破坏严重。根据西双版纳州制定的整改方案,应严格按照采伐作业设计和造林技术规程的标准恢复植被。但此次督察发现,景洪农场采伐的8150亩橡胶林中,仍有6362亩未恢复为橡胶林。

三是公益林管理有漏洞。森林法规定,重要江河干流及支流两岸的林地和林地上的森林,应当划为公益林。根据《国家级公益林区划界定办法》和《云南省公益林管理办法》,临沧市黑惠江沿岸林地应划为国家级公益林,实际一直未划定,涉及林地约9000亩;南汀河周边林地应划为省级公益林,也未划定,涉及林地9万余亩。

《国家级公益林管理办法》规定,国有国家级公益林原则上不得调出。2022年4月,景洪市将349亩国有国家级公益林调出。《云南省公益林管理办法》规定,国有省级公益林原则上不得调出。2023年9月,景洪市将1.65万亩国有省级公益林调出。

三、原因分析

临沧市、西双版纳州及其有关部门对森林资源保护的重要性认识不足,对存在的林地严重破坏问题监管不力,甚至存在审批、调整、变更过程中违反法律法规要求的情况。

督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。

来源:生态环境部官网 《云南日报》

责任编辑:赵勇_NB22668

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