【荷兰】荷兰四党达成的新执政协议内容概要

荷兰四党，即自由党PVV、自民党VVD、新社会契约党NSC和农民党BBB达成的新执政协议，题目叫做《希望、勇气和自豪》（Hoop, lef en trots）。

四党在协议大纲的引言中写道：“无论是社会保障、医疗保健还是保证我们口袋里有足够的钱，还是提供足够的住房，我们的雄心都是巨大的。我们还希望阻止寻求庇护者和移民的过度涌入；希望农民、园丁和渔民再次拥有未来。”

这为这届政府的政策定调。

新联合政府将拟议的政策——这通常仍需由未来的内阁详细制定——共分为十章，以下是最重要之点。

社会保障和购买力

四党已同意医疗保健免赔额将减少一半以上，要到 2027 年才会发生，因为更早的时间是不可能的。现在，每年的强制性免赔额为 385 欧元，到时是 165 欧元。

执政联盟希望减轻劳动力负担，“例如通过引入额外的所得税等级”。四党希望确保劳动力市场的运作，改善债务援助，托儿服务几乎免费。

对庇护和移民的控制

该联盟正在寻求有史以来最严格的难民庇护方案，将有一项包含危机措施的临时庇护危机法。一旦发生“危机”，可以采取影响更为深远的措施。

无限期庇护许可将被取消，临时居留许可将被调整，被拒绝的寻求庇护者将尽可能地驱逐出境，包括强行驱逐。

在分配社会福利住房时，难民身份持有者也不再享有优先权。自动的难民家庭团聚也将被取消，允许前来的难民家属人数将受到大幅限制。

该协议还规定必须推翻分配收容法，新执政联盟希望废除第二议院和第一议院均已通过的这项法律。

该联盟还希望请求欧盟委员会允许荷兰不参与欧盟的庇护和移民政策，并希望加强边境管制，引入双重身份制度。

申请难民庇护并不是荷兰执政联盟想要打击的唯一移民形式，对欧盟以外的劳工移民将提出额外要求，“非常规的就业安排”将受到严厉的打击。

就学移民正在受到限制，包括提供更多的荷兰语课程、为外国学生引入固定名额以及提高非欧盟学生的学费。

关于外侨社会融合课程，四党希望有关纳粹大屠杀的知识成为强制性的科目，并提高语言的要求。在同一章节，指出强烈的祈祷呼吁将受到正常化的监管。

住房和公共住房、基础设施、公共交通和航空

从根本上来说，荷兰每年必须新增10万套新住宅，这主要是通过提供更多土地用于建设来实现的。协议对加快建设进程有如下的描述：“（增加）一条额外的街道，（关注）内城和外城的建设。”

执政联盟希望限制社会福利住房的租金上涨；此外，平均而言，至少 30% 的新建住宅建筑必须用于社会租赁。

对于业主来说，财产税的增加是有上限的。对于这一群体来说也很重要：“抵押贷款利息扣除不会受到影响”。

在交通等基础设施方面，“在可能的情况下”将会再次允许以每小时 130 公里的速度行驶，即使是在白天。

此外，必须“通过加强乡村中心之间的公共汽车运输”来改善荷兰乡村地区的可达性，并且将继续建设连接莱利斯塔德（Lelystad）和格罗宁根的火车线 Lelylijn。

农业和渔业，粮食安全和自然环境

在农业方面，农民党自然作为先锋。该联盟希望“尽一切可能”适应欧洲指令。目前，正在努力适应硝酸盐指引（Nitraatrichtlijn）并重新校准欧盟规定的所谓Natura 2000 区域，“目标是建立健全的自然保护区的主体结构，而不是分散的自然。”

协议还规定，荷兰不得再奉行比欧洲其他国家更加雄心勃勃的自然政策。

执政联盟不希望强制减少牲畜数量，也可能不存在强制的收购。然而，必须有慷慨的自愿接受收购并充分关注农业的创新。

引人注目的是，便宜的“红色柴油”制度正在返回给农民、园丁和承包商。2013年，柴油的低消费税被取消。

能源、供应安全和气候适应

执政协议指出，执政联盟希望坚持气候政策方面的现有目标，“只有当我们没有实现目标时，我们才会制定替代政策。”

气候基金也保持不变。

气候措施由现任内阁设立的这个数十亿欧元的基金提供资金，该基金还为核能的发展提供资金。新联盟的目标是，要建造四个大型新核电站，而不是之前认为的两个。

各方希望将重点放在更多的能源独立性和自身的可持续能源生产上。此外，热泵不是强制性的；现任内阁提出了这个建议，但值得讨论。

2025年起，荷兰将取消电动汽车补贴。

公共设施、医疗保健和教育

四党希望加强初级医疗保健系统，包括家庭医生、社区护理和非正式护理。此外，人员严重短缺的医疗保健行业的工作必须变得更具吸引力，这应该“通过更多的自主权、职业前景、良好的就业条件以及限制监管和行政负担”来实现。还需要有更好的老年人护理。

在教育方面，所使用的教学方法必须“被证明有效且政治中立”，并且必须进一步减少“英语化”。

在医学伦理领域，一切保持原样，关于胚胎、堕胎和安乐死的法律框架保持不变。

善政和强有力的法治

该联盟正在为第二议院制定新的选举制度做准备，究竟应该是什么样子仍有待确定。无论如何，应该加强“地区选民和当选者之间的联系”，目的是让该系统在下次选举中成为现实。

此外，必须采取措施进行宪法修改，以便新的法律可以根据宪法进行检验。与此相适应，还必须采取措施组建一个宪法法院，可以对宪法进行评估（这特别是新社会契约党领导人奥姆茨格特的殷切愿望）。

还将提供“犯错的权利”。但新联盟表示：“不能让一个错误使公民陷入深渊。”

政府部门提醒欠付的收费将大幅降低。

政府公务员和顾问的数量也必须削减，而公共广播费用要削减一亿欧元。

由于增值税税率将恢复至 21%，酒店住宿将变得更加昂贵。

文化产品和服务的增值税也将增加，但不适用于电影院和日间娱乐。

国家安全

在荷兰的安全领域，四党希望加强打击有组织犯罪的力度，更加关注资产没收，加强反洗钱措施。

此外，对于恐怖、严重暴力和性犯罪等严重犯罪行为，还将加重处罚。

青少年刑法正在变得更加严格，包括提高最高刑罚。

国际安全

协议中写道：“荷兰继续在政治、军事、财政和道义上支持乌克兰反对俄罗斯的侵略。”

北约规定的 2% 的国防标准必须写入法律。

存在争议的问题：必须进行调查“让（荷兰）大使馆能够在适当的时间迁往耶路撒冷”。由于耶路撒冷地位复杂，大多数国家都在特拉维夫设立大使馆。

政府财政、经济和商业环境

新联盟认为，荷兰商业环境必须得到改善。因此，最近企业家税收负担的增加正在部分扭转，这包括增加了的能源税。

组阁各党已同意最终每年削减 147 亿欧元，这包括额外的支出，如政府因为减税的负担和投资。总而言之，最终每年政府实际将减少47亿欧元的支出。

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