黄河之滨奏响检察新乐章｜走进全国模范检察院

黄河之滨奏响检察新乐章

包头昆都仑：高质效办案

生动诠释检察为民

“既要做高质量发展的护航者，也要做公平正义的捍卫者和检察现代化的践行者！”今年4月17日，内蒙古自治区包头市昆都仑区检察院每月一次的“薪火讲堂”开讲，屏幕上红彤彤的标语、全场上下热烈讨论的气氛鼓舞人心。

近年来，昆都仑区检察院坚持以习近平法治思想为指导，奋楫争先、开拓创新，闯出一条新时代基层检察工作高质量发展之路。继2010年被最高人民检察院授予“全国模范检察院”称号后，2023年12月，该院再次获此殊荣。这个位于黄河之滨的基层检察院，何以从众多基层院中脱颖而出？近日，记者走进昆都仑区检察院，了解荣誉背后的故事。

护航企业发展

赓续“齐心协力建包钢”历史佳话

2021年3月，习近平总书记参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时，提到了“齐心协力建包钢”的历史佳话。昆都仑区检察院切实按照习近平总书记的嘱托，结合地域优势和产业特点，努力续写这一历史佳话的检察新篇。

“企业发展到今天属实不易，能不能帮帮我们？救救企业……”2023年3月，A公司负责人在接受讯问时声泪俱下。2017年3月至2019年8月间，在承揽路灯亮化工程项目期间，A公司为平账联系B公司（另案处理）为其虚开56份增值税普通发票。2022年9月案发后，A公司已将企业所得税和滞纳金全部缴纳完毕。为避免“办了案子、垮了厂子”，让涉案企业能活下来、留得住、经营好，昆都仑区检察院及时启动涉案企业合规第三方考察程序。经过合规整改、第三方考核验收、检察听证等环节，该院认定A公司已合规整改到位，于2023年8月依法对企业及负责人作出不起诉决定。

与此同时，昆都仑区检察院还积极做好涉案企业合规的“后半篇文章”，采用随机检查、实地走访、联合第三方人员“回头看”等方式对合规整改效果进行复评；不断健全完善涉案企业合规第三方监督评估机制、第三方考察结果认定听证制度，牵头会签第三方监督机制运行规则、议事规则。

“让更多企业依法合规活下去、留下来、发展好。”昆都仑区检察院坚持用好“护企五招”，推动企业合规案件类型、整改对象、合规方式、案件流程、护企方式多样化。2023年以来，该院共办理涉案企业合规案件18件，涉及企业21家，均已完成第三方合规考察，建立合规管理规范，努力达到“办理一个案件、救活一个企业、规范一个行业”的社会效果。

2023年以来，昆都仑区检察院创新制定优化法治化营商环境“1+2+3”工作法，即依托1个检企共建教育实践基地，激发党建引领“红色动能”，开展带头包联、实地走访、调查研究，切实问需于企；先后出台15项制度和22项措施进行“2个保障”，为优化法治化营商环境提供司法保障；利用12309检察服务中心、检企联络站线下平台和该院自主研发的“检企（民）通”微信服务平台作为“3个平台”，先后办结涉企各类诉求100余项，“检企（民）通”已接入内蒙古自治区“蒙速办”App，在更广阔的空间助力经济高质量发展。

打造公益诉讼检察品牌

筑牢祖国北疆生态安全屏障

昆都仑河是包头市境内最大的黄河支流，也是包头市的母亲河。2022年9月的一天，昆都仑区检察院“益鸣昆都仑”公益诉讼办案团队成员发现河道内存在违规种植高秆作物现象，再加上有人向河道内倾倒生活垃圾、建筑垃圾，可能会妨碍河道行洪安全、污染地下水资源。

针对上述问题，昆都仑区检察院及时开展立案调查，并向相关职能部门制发检察建议。在发现整改并未收到明显效果后，该院于同年10月依法提起行政公益诉讼，法院的判决支持了检察机关的全部诉讼请求。案件宣判后，该院又通过走访群众、与职能部门座谈磋商等方式协同相关部门迅速跟进、监督，河道治理终于取得了显著成效。

近五年来，昆都仑区检察院坚持高质效办案，共办理公益诉讼案件463件，开展河湖专项巡查110余次，办理涉黄河流域公益诉讼案件25件，清理被占用河道20余公里；深入落实“河湖长+检察长”“林草长+检察长+警长”机制，督促恢复林地、草原2900余亩。同时，该院创新研发“公益诉讼随手拍”小程序，让群众拿起手机就能举报线索，还与呼和浩特市新城区检察院等建立跨区域公益诉讼合作机制，共同筑牢祖国北疆的生态安全屏障。

“高质效办好每一个案件”，重在“高质效”，难在“每一个”，再小的案件对于当事人来说都是大事。

刘大娘和老伴是某服务中心的环卫工人。2021年10月，刘大娘的老伴在工作中被车辆撞伤，后经抢救无效死亡。案发后，赔付迟迟没有到位，刘大娘四处举债，共支出医疗费、丧葬费等8万多元。刘大娘原本患有糖尿病等慢性疾病，老伴发生意外后，身体状况更差，因无法工作从原单位辞职，仅靠每月的低保金维持生活。

因肇事方无力赔偿，2022年3月，刘大娘来到昆都仑区检察院请求司法救助。了解到刘大娘的情况后，该院对刘大娘适用急案特办程序，及时作出救助决定，为刘大娘发放了国家司法救助金，缓解了刘大娘的生活困难；同时，该院还协调心理咨询师为刘大娘进行心理疏导，帮助刘大娘走出阴霾，重拾生活信心。如今，刘大娘已慢慢走出困境，生活也重新回到正轨。

近五年来，该院共办理司法救助案件65件74人，用实在的工作成效和鲜活的案例讲好“检察为民”故事，努力实现司法办案政治效果、社会效果和法律效果的统一。

聚焦专业化发展

培养勇挑重担的检察队伍

今年3月13日，该院曾获评全国检察机关侦查监督业务能手的范倩站到了“薪火讲堂”上，分享办理唐某涉嫌贩毒案的经验。面对实体证据湮灭、缺少直接证人、犯罪嫌疑人拒不认罪等因素，范倩把每一个细节都反复审查，抽丝剥茧，从一个细节入手，引导侦查机关找到关键证据，将被告人绳之以法。

从办案新兵到业务能手，快速成长的范倩为年轻同事树立了一个标杆。昆都仑区检察院在检察队伍建设上有着一套行之有效的方法、思路。青年检察干警入院工作伊始，该院就会根据每个人的特点为其制定培养计划，实行“思政导师+检务导师”双导师制，精准培养人才。

近五年来，该院以队伍建设助推法律监督提质增效，结合办案实际，在原有办案团队基础上蝶变升级，组建“破冰”“昆之翼”“匠心·重剑”等 11个专业化办案团队，让青年检察干警唱主角、挑大梁。该院办理的13件案件先后入选全国、自治区的典型案例、精品案例。

2023年以来，该院又积极打造“素质能力提升工程”，开设“检察官薪火讲堂”“检察官助理沙龙”“书记员充电蓄能培训班”等15种课程，对青年干警开展“三全式”培训、“三真式”实训，助力青年检察干警提升能力。

“昆都仑区检察院业务工作有力量、服务大局有作为，队伍建设更是十分有成效。”区委政法委副书记马迪对该院整体工作给予了充分肯定和高度评价。

以更实举措答好时代考卷

全国人大代表

包钢（集团）包头稀土研究院

杭州分院副院长

民盟包头市委会副主委　闫宏伟

近年来，昆都仑区检察院为维护稳定、促进发展、守护民生、保障法治作出了不懈努力，贡献了应有力量。不久前，我到昆都仑区检察院调研，了解到该院将优化法治化营商环境作为答好“检察护企”这份时代考卷的“必答题”，通过打造检企共建教育实践基地、创新“1+2+3”工作法、健全完善涉案企业合规第三方机制建设等一系列务实举措，把惠民生、暖民心、顺民意的工作摆在了更加突出的位置。今年以来，昆都仑区检察院结合地区实际，多举措开展“检护民生”专项行动，升级打造了“法润青春 一路同行”青少年法治教育体验基地，与昆都仑区教育、民政、共青团、妇联等部门开展了深度合作，持续加大未成年人保护力度，深化未成年人综合司法保护。未来，希望昆都仑区检察院以更高要求、更实举措做好各项检察工作，为昆都仑区经济社会高质量发展提供坚强有力的司法保障。

一院一品

益鸣昆都仑 公益守护者

昆都仑区检察院立足筑牢祖国北疆生态安全屏障、守护人民群众美好生活的职责使命，塑造“益鸣昆都仑”公益诉讼品牌，取“益民”“一鸣”之意。该院创新联动机制，建立“人大+政协”建议提案双向转化机制，构建监督新格局，与昆都仑区政务局联合建立“公益诉讼检察+12345热线”信息共享机制，打通内部线索移送途径。持续开展“守卫母亲河”“保护长城”“筑牢消防安全‘防火墙’”等专项行动，通过打通百姓脚下“断头路”、封停超采地下水、整治医美行业乱象等一系列“组合拳”，答好“检护民生”时代考卷。

（来源：检察日报·检察新闻版）