美对华电动车加征关税影响几何

本报记者 倪 浩 丁雅栀
“针对中国的电动汽车、电池和太阳能电池等关键行业，美国将征收新的、更高的关税。”多家外媒报道称，拜登政府最快将于周二宣布对中国电动汽车加征关税，从目前的25%提升至100%。《华尔街日报》报道称，尽管拜登政府这一加征关税的行动将打击多个领域，但电动汽车领域的政策“最受美国官员的关注”。
瞄准中国绿色科技领域
美国媒体称，对于是否调整特朗普时期对中国商品广泛加征的关税，拜登政府内部多年来一直意见不一。近年来，中国在清洁能源产品领域的出口引起华盛顿的广泛关注。拜登政府由此开始采取措施，以保护美国新兴的清洁能源产业“免受中国的影响”。
《华尔街日报》在13日的报道中称，美国对所有进口的汽车征收2.5%的关税，但特朗普时期将来自中国的汽车关税增加了25%。目前的关税壁垒已经在事实层面实现了对中国电动汽车的“禁入”，但是拜登政府以及汽车制造商和一些国会议员仍担心，以中国制造业的规模，目前的税率是不够的。
中国机电产品进出口商会汽车分会秘书长孙晓红13日接受《环球时报》记者采访时说，按目前美国媒体的描述，可以理解为拜登政府针对的是中国出口的纯电动汽车。孙晓红说，美国对电动汽车实施的最惠国关税税率为2.5%，2018年7月，美国根据301条款对340亿美元中国商品加征25%的关税，其中包括电动汽车。这意味着美国目前对中国电动汽车的关税税率为27.5%，“已很大程度上把中国汽车挡在了美国市场之外”。
彭博社上周在报道中称，美国政府计划宣布提高关税，但美国官员又表示，宣布的时间可能会有变化。该媒体称，拜登政府瞄准中国绿色科技领域，看似猛烈却仅具象征意义，实际上“几乎不会削弱中国经济的增长”。
中国车企：“鲜有人关心”
多位业内人士对《环球时报》记者表示，美国此举对中国电动汽车品牌并不会带来多大影响。一方面，中国品牌虽然一直有把乘用车出口到美国的计划，如广汽等自主品牌曾想通过参加北美车展进入美国市场，但是因为美国对华开展贸易战等原因一再搁置。目前，几乎没有中国品牌的乘用车直接出口到美国。但也有行业人士指出，市面上有在中国生产的美国或欧洲车企的汽车实现销往美国的情况，比如别克、凯迪拉克、沃尔沃等车企的相关车型。长安、比亚迪生产的商用车和特种车也有出口美国的订单。
一位在国内车企负责海外市场开发的人士13日向《环球时报》记者透露，他所供职的企业曾有志于开拓北美市场，然而鉴于美国的高关税政策以及多方对中国高科技产业的打压，公司已在几年前撤出了美国市场。他告诉记者，“这政策（将关税提高至100%）属于形式大于内容，以政治操作为主，国内车企鲜有人关心。”
关于在美国有多少中国电动汽车在售，中国汽车工业协会常务副会长付炳锋亦对媒体表示数量“几乎为零”，“没听说哪个企业产品卖到美国去了，早期有一些大巴。乘用车层面，为了限制我们电动化技术出口，美国调整了政策。”
孙晓红说：“中国电动汽车出口到美国的数量占比非常小，与其他市场无法相提并论。海关数据显示，今年一季度中国出口到美国的电动汽车数量骤缩至不足2000辆，美国市场在中国电动汽车全球市场的占比已下降至0.5%以下，这么小的出口量，基本上不会受到美国调高关税的影响。”
彭博社分析说，新的关税措施不会直接影响中企。因为中国电动汽车在美国的销量很少，并不依赖美国市场。新加坡管理大学研究中国贸易政策的法学教授高树超表示：“我认为这（将关税税率提升至100%）不会产生重大影响，因为最初的关税已经对他们造成了沉重打击。”
“这不是美国应该选择的战斗”
中国机电商会的数据显示，2023年，中国纯电动乘用车共出口132.19万辆，占新能源汽车出口总量的83.4％，出口目的地市场以欧洲、中东市场为主。孙晓红告诉《环球时报》记者，拜登政府计划将关税提升到100%的消息让中国业内人士感到可笑又无奈，除了政治目的外很难让人理解。
孙晓红告诉记者，“根据我们的了解，美国的消费群体非常了解中国新能源汽车的性能、品质、价格等方面的情况，包括很多美国车评人都参加了中国的车展，并进行了试驾，给予了非常高的评价，认为中国新能源汽车完全能够满足美国消费者的喜好。但是，美国政府却滥用关税措施，试图将中国电动汽车挡在市场之外。美国破坏电动汽车全球贸易规则，是一种损人不利己的双输选择。”
《华尔街日报》认为，美国正投入数以千亿美元计的资金发展本国的清洁能源产业，但拜登政府在试图实践这一目标时却与中国这个清洁能源制造领域的全球领导者划清界限，寻求把最经济实惠的电动汽车拒于美国市场之外，将拖累拜登政府应对气候变化的目标。
《纽约时报》援引华盛顿亚洲协会政策研究所的中国气候中心负责人李硕的话说，目前在低碳制造方面与中国竞争是一场必败之战，“这不是美国应该选择的战斗，也不是美国能够打赢的战斗”。▲