湖南低空经济实力不容小觑

湖南目前已具备低空经济快速发展的条件。数据显示，截至2023年底，湖南在册通用机场17个，全省通航产业实现年营收510亿元，全省已有61个通用机场场址获得核准。

段树军

在日前召开的湖南省低空空域协同运行管理委员会第三次全体会议上，湖南省省长毛伟明提出，湖南要充分释放低空空域管理改革动能，努力打造国家低空经济发展示范省。

前不久，中国民用航空局明确支持深圳建设国家低空经济产业综合示范区。作为全球闻名的“无人机之都”，深圳良好的产业基础、相对完备的产业配套和丰富的商业应用场景，使深圳低空经济先行优势十分明显。湖南提出打造国家低空经济发展示范省，底气和信心何在？

事实上，湖南的低空经济实力不容小觑。

2020年9月，湖南成为全国第一个全域低空空域管理改革试点省份。湖南省委、省政府高度重视，紧抓改革试点窗口机遇，以最坚定的决心、最有力的举措，全力推进全域低空空域管理改革。

湖南低空空域管理改革主要致力于推动实现六项目标任务，即配合推行实施空域分类管理，实现3000米以下管制、监视、报告空域分类划设；构建低空目视航路航线网络，实现基于规则的低空目视自主飞行；健全低空飞行服务保障体系，实现通航飞行“一窗受理、一网通办、全域服务”；实施协同融合监督管理，建立军地民协同运行管理体系；强化低空飞行监管保障基础设施建设，实现通航飞行保障数字化、智慧化；壮大低空经济产业链条，实现低空经济高质量快速发展。

随着全域低空空域管理改革试点推进，湖南一系列改革措施全面铺开。出台全国第一部地方性通航法规，引领和推动低空空域管理改革，有效利用低空空域资源，加强通用航空管理，促进通用航空产业发展。编制实施全国第一部空域划设方案，共分类划设171个空域，97条常态化低空目视航线，实现了省域低空空域分类划设、全域覆盖、动态释放、灵活使用。建立全国第一个覆盖全省的低空监视网，综合运用“北斗+ADS-B+5G”三模技术，建成53个地面监视站。如今，湖南已基本实现全域低空监视全覆盖。

可以说，湖南目前已具备低空经济快速发展的条件。

首先，湖南全域低空空域管理改革试点取得突破性成效，为低空经济加速发展提供了先发条件。湖南探索全域低空空域管理改革的“湖南模式”，低空空域划设、低空协调运行系统、低空飞行监视系统等12项改革成果全国首创。通过操作手机App，即可实现飞行申报审批“一窗受理、一网通办、全域服务”。

其次，湖南构建低空基础设施体系，为低空经济加快发展提供了基础条件。通用机场网络体系方面，湖南10个运输机场具备通航功能，建成17个通用机场，并在全省规划布局了约7000个直升机起降点，可实现“全省飞、随地飞”。低空飞行安全保障体系方面，建设了覆盖全省域的低空空域监视通信网络。

第三，湖南拥有低空制造业全产业链的基础，具备发展壮大的优越条件。湖南拥有全国唯一的中小航空发动机研发基地，形成了株洲航空城等一批航空科研生产园区和通航产业园区，具有包含整机制造、动力系统、关键零部件、关键基础材料等在内的通航制造产业链体系，中小航空发动机全国市场占有率达90%。

数据显示，截至2023年底，湖南通航飞行时间、经营性通航公司、通航制造业营收分别为改革前的3.33倍、1.68倍、1.65倍。2023年，全省通航产业实现年营收510亿元，全省已有61个通用机场场址获得核准。

湖南的目标是：力争到2025年，全省低空经济领域规模以上企业超20家，基本建成“1+13+N”通用机场网，低空经济总产值达1600亿元左右。2035年，实现“县县有通用机场、乡乡有临时起降点”。

如何实现这一目标？湖南提出要加快实现“五个突破”。

一是在增强产业链供应链竞争力上取得新突破。加快培育优质多元的企业主体，打造新型通用航空装备先进制造业集群，做强低空旅游等优势业态，培育城市空中通勤等新兴业态。

二是在提高产业科技创新能力上取得新突破。突出技术创新、平台创新、模式创新，加快打造一批产学研用联合实验室、科技创新中心及服务平台。

三是在拓展应用场景上取得新突破。拓展突发地质洪涝灾害和交通事故等应急救援示范应用，加速长株潭地区短途通勤等城市空中交通示范应用，深化航空物流配送示范应用。

四是在加快基础支撑体系建设上取得新突破，进一步完善机场网络和配套设施建设。

五是在强化服务保障能力上取得新突破。提升服务效能、夯实人才支撑，建立健全湖南通航飞行安全保障体系。

乘风直上傲苍穹。在去年召开的湖南省培育新兴产业专题会上，湖南将通用航空作为大力培育的新兴产业，产业规模直指万亿级。