湖南农妇挖塘养鱼被控“土地犯罪”，涉案土地早已抛荒数十年

作者 ｜ 陆炎

湖南永州“农妇挖塘养鱼被控犯罪”案，原定将于2024年5月8日开庭审理，被告人家属突然被告知，开庭将改期，时间另行通知。

今年1月，笔者发布《农妇发帖举报公安局长欲劫夺养殖场，三个月后因涉土地犯罪被抓》一文，披露这桩疑点重重的“非法占用农用地”案。

根据此前文章，024年1月5日，湖南省永州市道县白马渡村65岁农妇孙小萍被当地警方刑拘，涉嫌罪名是“非法占用农用地罪”。

因涉土地犯罪被抓的农妇孙小萍

孙小萍被抓，与她在村里租赁土地搞水产养殖有关。

资料显示，2005年，经当地村镇干部邀请，孙小萍与前夫回到白马渡村，与村委会签订了协议，开办水产养殖场。

协议约定出租范围为170水位以内荒塘，镇政府盖章见证

根据孙小萍本人所述，2020年春季洪水期，鱼塘跑失了几十万条鱼，损失惨重；为了增加抗洪水灾害的能力，她对鱼塘进行了清淤、增高堤坝。

此举成了孙小萍被指涉嫌“非法占用农用地罪”的“犯罪事实”。

警方称，孙小萍在未取得合法用地审批手续情况下，擅自占用耕地、挖塘养鱼，损毁基本农田11.98亩。

2021年12月2日，道县警方对该案立案侦查；两年多后的2024年1月5日，孙小萍被刑事拘留。

孙小萍于1月12日被批捕

被抓前三个月，孙小萍曾在网络发帖，称涉案土地系荒塘及滩涂，并无一分粮田。她还实名举报“村干部勾结道县森林公安局长，欲夺我的水产养殖场”。

道县警方则回应称，孙小萍所举报事项基本不属实，警方会依法依规、客观公正进行调查核实，“不会发生偏听偏信的事情。”

孙小萍亲属认为，孙小萍举报了道县警方的领导人员三个月后就被抓，“似有打击报复之嫌。为了司法公正，强烈呼吁道县警方进行回避。”

孙小萍亲属也称，涉案鱼塘根本不是“基本农田”，实际上就是一块荒滩，数十年无人耕种，一到洪水期就被淹，“别说种植农作物，就是养鱼都会跑个精光；无奈之下，才进行了清淤、增高堤坝。”

孙小萍挖建的鱼塘

2024年5月1日，红星新闻以《湖南“潇水护鸟一家人”：儿子护鸟伤人曾被判刑，其母挖塘养鱼被控非法占用农地罪》为题，对该案进行了公开报道。

该报道称，道县自然资源局出具的《湖南省耕地质量损毁鉴定报告》显示，白马渡镇白马渡村“挖塘养鱼”涉及面积85.9亩，其中损毁基本农田面积11.98亩，造成耕作层和犁底层完全破坏，田间基础设施全部遭到损毁，排灌功能丧失，耕地质量损毁程度为特别严重。

该报道同时指出，记者采访了多名村民获悉：由于地处水库水淹区，几乎每年都会被淹，涉案土地已二三十年无人耕种。

受访村民们还表示，水库管理方每年会对村民进行失地补助，后来是给予每人每年600元现金补助，持续至今。

红星新闻报道还称，包含涉案地点在内的整个坑塘水域230余亩，已被划为白马渡小微湿地项目，该项目主管单位为道县人民政府。

涉案“基本农田”被纳入小微湿地项目

“一块土地，怎么可能同时拥有‘小微湿地’和‘基本农田’两个性质？”孙小萍亲属说。

孙小萍亲属还表示，清淤、加固的行为，发生在2020年10月至次年2月；而道县自然资源局的相关信息则显示，涉案土地2019年土地利用现状明确为“坑塘水面”。

这意味着，孙小萍清淤加固的地方并非农田，而是坑塘水面。

图说：孙小萍家属通过广州全成多维信息技术有限公司查询的信息显示，涉案地块套合图性质为“坑塘水面”。

该信息依据的是“‘三调’2020年变更数据，2000坐标系”。

图说：2014年3月14日，道县自然资源局向申请人吴耀都公开了涉案土地2013年至2024年土地利用现状图，其中2019年，涉案地块土地利用现状为“坑塘水面”。

“官方资料足以证明，涉案土地2019年已经属于‘坑塘水面’，而非基本农田。”孙小萍家属质疑道，土地性质这么简单的问题，难道道官方自己都搞不清楚吗？

此外，孙小萍亲属还介绍，案发前，道县自然资源局某公职人员的父亲，多次打电话给孙小萍前夫，让其转话给孙小萍，去找森林公安局局长李某条“把情况说清楚，买几条烟，打个红包，打点一下即可，否则的话，他们随便可以找点事出来”。

孙小萍被捕前网络发帖举报相关公职人员

孙小萍亲属称，以上内容有通话录音为证。

挖塘养鱼，却令一名六旬农妇身陷囹圄。这样的事情的发生，着实令人扼腕、难解。而此案的核心争议点，就在于涉案土地究竟是“基本农田”还是“坑塘水面”。

对此，今年3月，孙小萍亲属向道县自然资源局申请了信息公开，要求公开白马渡村的基本农田范围、划分依据。

道县自然资源局则答复称，白马渡村基本农田范围，不属于该机关负责公开的事项；据初步判断，乡镇政府可能掌握相关信息，建议孙小萍亲属依法向“相关单位”了解获取该信息。

孙小萍亲属表示，希望道县法院尽快开庭，依法公正审理此案。其亲属坚决认为，孙小萍系无罪。

“在该案中，并无任何基本农田被破坏。退一万步讲，即使涉案土地确系‘基本农田’，也已经抛荒数十年。“其亲属说，孙小萍挖塘养鱼之举，是在与村委会签订协议的范畴内、在法律的框架内，不仅不是犯罪，反而使荒废的土地资源得到了优化利用。