创新机制体制 激活港口发展“原动力”

创新机制体制 激活港口发展“原动力”

——我市打造多功能、综合性、现代化大港系列综述之一

春夏之交的五月，行走在渤海之滨，大型桥吊并排耸立在码头前沿，伸出拥抱海洋的巨臂，迎接着来自世界各地的货轮停靠。

去年5月11日，习近平总书记视察河北，来到黄骅港煤炭港区码头，了解河北省港口整合发展和黄骅港生产经营、发展规划情况。他强调，黄骅港作为我国西煤东运、北煤南运的重要枢纽港口，要加强港口能力建设，创新管理体制机制，打造多功能、综合性、现代化大港。

这为我市加快黄骅港规划建设，向海发展、向海图强指明了前进方向，提供了根本遵循。一年来，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，沿着习近平总书记指引的方向，以机制体制创新为抓手，在港口基础设施建设、内外贸航线拓展及软环境建设上取得一系列突破性进展，在多功能、综合性、现代化大港建设上跑出“加速度”。

繁忙的黄骅港综合港区集装箱码头。苑立伟 摄

机制体制创新持续深化

4月20日，经海关验放后，10049吨棕榈仁粕进入沧州黄骅港综保建设有限公司公用型保税仓库，成为黄骅港保税仓库首单进仓业务，标志着黄骅港保税仓库正式投运。

保税仓库有着外贸“宝库”之称，在缓解企业资金压力、提高通关效率、降低通关环节成本、带动区域开放型经济发展并形成示范效应等方面具有独特优势。自项目启动以来，各相关部门创新工作机制，合力攻坚，积极跟进各环节进展，确保了黄骅港保税仓库如期投运。

这是我市以机制体制创新推动黄骅港规划建设的生动写照。首个万吨级液化码头建成开放，煤炭港区7万吨级双向航道实现首航，30万吨原油码头用海确权已批准备案，开通至阿根廷、广州等5条内外贸航线，黄骅港—雄安新区内陆港设立……回望一年来，作为沧州高质量发展的重要引擎，黄骅港可谓喜事连连、热度满满。

发展的“热度”源于改革的“深度”和创新的“力度”。

4月12日，市委书记康彦民又一次来到渤海新区黄骅市，主持召开企业座谈会暨港口高质量发展现场办公会，逐项调度重点项目进展情况，与参会企业负责人深入座谈交流，梳理项目建设的关键环节和影响因素，协调解决困难问题，明确牵头领导、责任部门、办结时限，安排部署下步重点工作。

定期召开企业座谈会暨港口高质量发展现场办公会，是我市推进黄骅港规划建设的一项重要制度。围绕建设多功能、综合性、现代化大港目标，这一制度坚持问题导向、结果导向，对港口基础设施和重点项目建设中遇到的困难和问题及时协调解决，有力推动了各项工作提速提效。

打造多功能、综合性、现代化大港，涉及方方面面的任务。市委、市政府坚持高位推进，成立专门机制，围绕“我们有什么、到底缺什么、问题是什么、应该怎么办”，聚焦港口功能不完善、产业链条不完整、要素保障不充分等问题，持续用力、逐项攻坚，以改革办法破解发展桎梏，全力推进黄骅港规划建设。各相关部门、单位明确分工、健全机制，聚焦任务目标，以更强的活力、更顺的流程、更高的效率，扎实推进各项任务落实。渤海之滨呈现出一派如火如荼的建设场景。

一年来，我市谋划实施了总投资558亿元的煤炭、集装箱、滚装、原油等21个专业码头项目，首个万吨级液化码头建成开放，煤炭港区3#、4#散杂货码头投入运营，煤炭港区7万吨级双向航道成功首航，港口服务能力显著提升。首个铁路中心站建成投用，13.8公里的液化管廊、集装箱海关监管场所基本建成，综合物流园铁路专用线开工建设，曲港高速、邯港高速和荣乌高速沧州段改扩建等工程开工建设、有力推进，“公铁港”有机结合的多式联运体系日趋完备。

“作为黄骅港‘地主港’管理模式实施主体，沧州港务集团正推进港口型国家物流枢纽项目建设。”沧州港务集团有限公司党委书记、董事长王宝辉说，项目全部建成后，可带动黄骅港到2035年实现货物吞吐量5亿吨、集装箱吞吐量400万标箱。

物流畅通生机勃发

港口，是推动经济社会高质量发展的重要引擎。

2023年7月21日，国家发改委和交通运输部联合印发《全国港口及航道布局规划》，黄骅港由地区性重要港口上升为全国沿海主要港口，进入国家沿海港口重点支持、优先发展的第一梯队。与沧州港口型国家物流枢纽城市建设遥相呼应，沧州的沿海效应进一步显现、知名度进一步提升。

4月3日，由加拿大温哥华港装船7.43万吨石油焦的“阿多尼斯”号轮船，顺利靠泊黄骅港河钢码头3号泊位。这是“北美—黄骅港—兰州”散货运输在黄骅港的首单业务，也是中国西北内陆省份大宗型散货外贸经黄骅港下水的首单业务。

沧州港务集团有限公司总经理助理周昕介绍，此次货物运输目的地兰州成为黄骅港向内陆延伸最远的收货地，标志着黄骅港海陆中转枢纽作用进一步显现，辐射带动内陆腹地产业升级和经济发展能力进一步增强，对于畅通国内国际双循环新发展格局具有积极意义。

作为我国西煤东运、北煤南运第一大出海口，黄骅港煤炭港区持续强化泊位和航道功能提升。长11.48千米的7万吨级双向航道一期工程去年竣工投用，进一步释放了航道通过能力，大幅提升了船舶进出港效率和泊位使用率。眼下，航道维护清淤作业正在进行。工程技术人员根据各疏浚船舶性能妥善安排疏浚区段，通过加快船速、分条带施工、集中扫浅等措施全力保障航道水深。

一流的港口硬件设施，吸引了众多巨轮接连前来“打卡”。去年以来，通过一体化运作、协同化发展机制，黄骅港持续拓展内外贸直航线，多渠道开拓货种货源渠道，相继开通“黄骅港—日本关东关西”“黄骅港—俄罗斯远东”外贸集装箱航线，以及黄骅港到广州、厦门的集装箱班轮。截至目前，黄骅港已开辟37条内外贸航线，与全球40余个国家和地区以及国内200多个港口有航运贸易往来，成为涉及煤炭、矿石、粮油、通用散货业务的综合贸易港。2023年，黄骅港全年完成吞吐量3.3亿吨，同比增长4.99%，创历史新高，连续四年突破3亿吨，位居全省第二名；集装箱吞吐量完成62.36万标箱。2024年一季度，黄骅港完成货物吞吐量8807.14万吨，同比增长11.53%，高于去年同期5.71个百分点，增速位居全省第一。

临港产业高质量发展

和港口建设联动发展的，是我市临港产业的不断扩量、提质。

连轧、加厚、热处理、螺纹加工……走进达力普石油专用管有限公司生产车间，只见智能化生产流水线上，3米长的钢制实心圆棒经过几道设备轧制后，延伸成50多米的空心钢管。随后，钢管被切割为成品钢管，通过智能周转库，进入高端智能化螺纹加工生产线，制成石油专用管成品。企业相关负责人说，公司以科技创新平台体系建设为依托，建立了河北省石油专用管技术创新中心、石油专用管用钢研究室等，不断寻求突破。

港城产业园区始终把打造创新平台作为加强科技创新能力、支持产业链发展的“金钥匙”。通过增加科技供给、创新主体活力、畅通产学研渠道等有力举措，厚植了科技创新实力。目前，港城产业园区共建成省级研发平台11个、市级研发平台6个。

围绕构建现代临港产业体系，我市以深化“放管服”改革为抓手，大力推进政务全面公开机制、全面深化改革机制、线上一网通办机制等，促进政务服务提升透明度、便捷度、舒适度、公信度、精准度。

我市提出，今年将加快多个超百亿元项目建设，鼓励生物医药产业由原料药向制剂重心转移，支持绿色化工产业打造国内重要的石化产业与合成材料基地。依托港口优势，我市还在培育壮大海洋能源、海工装备等产业，并向通用航空、新能源、大健康等战略性新兴产业方面发力，力争打造更多临港产业。

来源：沧州日报

记者：刘杰