严格保护知识产权 全力维护公平竞争

《人民法院报》2024年4月27日第2版

石静涵

人民法院知识产权审判工作先进个人、广州知识产权法院三级高级法官

党的二十大报告明确指出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。当前数字经济、平台经济、大数据、人工智能日新月异，涉新技术、新业态的疑难案件不断涌现，涉及公平竞争的反不正当竞争、反垄断等类型的案件具有很强的政策性、专业性和复杂性，裁判结果关系企业生存和市场格局的重大案件持续增多，知识产权审判工作面临着复杂形势和严峻挑战。站在历史新的更高起点，我们应当如何坚持为发展新质生产力蓄势赋能，以优质高效的知识产权司法保护服务保障高质量发展，是迫在眉睫的必答题。

以现代化知识产权审判理念引领公平竞争。一是营造公平竞争氛围，公平竞争是知识产权现代化审判理念的重要组成部分，我们应当以裁判文书、司法宣传等形式，将公平竞争理念融入市场主体的观念和行动之中，引导广大人民群众和市场主体成为公平竞争理念的自觉遵守者和坚定捍卫者。二是聚焦前沿和民生重点领域，加大对涉互联网平台垄断和不正当竞争案件的指导，从广大人民群众的根本利益和平台市场发展的长远利益出发，及时定分止争。加大对技术秘密保护力度，充分运用举证责任转移、加大惩罚性赔偿适用力度等手段，消除技术秘密保护中的薄弱环节。三是公正高效审理案件，提高竞争案件审理效率，及时制止垄断和不正当竞争行为，增强司法救济的及时性，保障消费者和市场主体合法权益。四是树立严格保护理念，加大对商标侵权者、不正当竞争行为和垄断行为实施者以及技术秘密侵权人的司法惩处力度，为市场竞争营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

以高效能知识产权审判机制保障公平竞争。一是统一裁判尺度、细化裁判规则。借助知识产权法院跨区域集中管辖的制度优势，充分发挥裁判规则数据库等机制的作用，定期发布涉公平竞争的典型案例，促使法律适用和裁判标准更加明确统一。二是推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判机制改革。对商业秘密等跨领域问题高发的案件，促进司法理念和办案规则的协同融合。三是完善临时措施适用机制，为合法维权行为“减负”。在涉竞争纠纷的案件中，充分运用诉前证据保全、行为保全等措施，降低权利人举证难度。四是建立健全知识产权协同保护工作格局，形成竞争保护合力。充分发挥行政执法和司法在保障公平竞争方面的功能优势，依法支持和监督行政执法部门履职尽责、促进法律适用统一的同时，加强各部门之间的信息共享、诉源共治。

以专业化知识产权审判能力促进公平竞争。一是加强商标保护，坚决打击和制止恶意抢注、囤积商标等扰乱商标注册使用秩序行为。合理界定商标权保护类别和保护范围，尤其注重商标使用状况对商标权保护范围的影响，维护商标注册秩序。发挥商标的识别功能，保护消费者合法权益。完善“老字号”和地理标志司法保护规则，妥善处理历史遗留的涉商标、品牌纠纷。继续加大驰名商标认定的规范化水平和对驰名商标的司法保护力度，加大对商标攀附、仿冒等行为的惩处力度。二是加强反垄断司法，推动生产要素创新配置，消除市场封锁，为中小企业留存发展空间。继续研究完善涉及垄断协议和滥用市场支配地位等互联网领域垄断行为的规制原则，引导平台经济在开放创新的基本规则下蓬勃发展，坚决避免资本无序扩张。合理认定数据权益权属及使用边界，在促进数字经济有序发展的同时，严格保护用户数据权益。三是加强反不正当竞争行为规制，贯彻反不正当竞争法立法精神，以诚信竞争和公平竞争为导向, 准确把握竞争政策，弘扬合法合理基础上的自由竞争，尊重市场主体经营自主权，秉持谦抑审慎的司法理念，将对市场主体经营行为的干预程度降到最低。重点打击虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为,切实维护商业诚信和社会诚信。研究完善对网络空间竞争秩序的规制规则，引导市场主体通过技术和模式创新等方式进行良性竞争。四是加强商业秘密保护，商业秘密作为企业重要的无形资产，保护状况直接关系市场竞争格局和竞争活力。应当引导企业重视商业秘密管理工作，增强企业商业秘密保护的规范性和积极性。在诉讼中明确商业秘密保护举措，鼓励和保障权利人“放心”维权。平衡商业秘密保护和劳动者合理流动之间的关系，引导企业以制度保障劳动者自由择业权利。五是加强滥用知识产权行为规制，坚决打击以恶意诉讼等形式扰乱市场竞争秩序的行为。合理划分正常行使知识产权和滥用权利之间的界限，积极引导和规范商标侵权等批量维权行为，平衡保护权利人利益和社会公共利益。同时，在滥用知识产权行为的认定中秉持谦抑审慎的司法理念，避免增加市场主体正当维权的不确定性。

来源 | 人民法院报

编辑 | 蔡 冰

校对 | 罗冠明

审核 | 侯 洁