营商环境提升Top5省份之一，黑龙江如何留下企业和人才？

提到“尔滨”，你会想起什么？4月26日，在北京的国新办发布厅，举行又一场“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，今天的主角是黑龙江。

“尔滨”的说法，因去年底今年初哈尔滨冰雪游出圈而为人熟知，它带给当地的影响，是显而易见的，例如“元旦3天旅游收入60亿元”；也是潜移默化的，它激发了广大游客激情，带动旅游业等相关行业繁荣发展，极大提振了干部群众士气，增强了振兴发展的信心决心。

多年来，有关黑龙江、有关东北，人们谈论的关键词是营商环境、是人口外流、是老工业城市转型，那么如今黑龙江发生了哪些变化？在当天一个小时的发布会上，黑龙江省委副书记、省长梁惠玲，黑龙江省委常委、常务副省长陈少波，副省长余建、徐向国一同亮相，并回答了记者10个问题，涉及新质生产力、吸引和留住人才、营商环境优化、生态保护、粮食安全、农产品加工、乡村振兴、冰雪旅游以及即将举行的亚冬会等。

国新办新闻发布会现场。

发展新质生产力

开展企业技改，发展高端装备、航空航天等新兴产业

作为传统的重工业基地，如今东北吹响振兴的新号角。对于黑龙江来说，在新时代，其定位可概括为“三基地一屏障一高地”，也就是国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地，担负着维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全等重要任务。

“黑龙江坚持以科技创新引领产业全面振兴。”梁惠玲在开篇介绍时提到了多项科技创新和应用成果：多项重大技术成果应用于载人航天等国家战略任务，哈工大牵头建设的我国航天领域首个大科学装置投入使用。“我们大力发展战略性新兴产业和未来产业，打造航空航天、高端装备等产业集群，加快发展新质生产力。”

此外，一批新时代“国之重器”彰显中国力量，中国一重加氢反应器刷新世界纪录，哈电集团自主研制的“白鹤滩”水电站百万千瓦水轮发电机组单机容量全球最大。

黑龙江省委副书记，省长梁惠玲。

南都记者注意到，如何发展新质生产力，是“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上各省份的一个必答题。黑龙江如何做？

梁惠玲介绍，黑龙江专门制定出台了加快形成新质生产力行动方案，重点从三方面发力，打造发展新质生产力实践地，包括抓住科技创新这个动力源、把握“因地制宜”这个关键、激活人才这个第一资源。

去年，黑龙江出台创新发展60条、科技创新引领产业振兴若干措施等，成立哈工大先进技术研究院、人工智能研究院等科技成果转化平台，全省转化重大科技成果589项，高新技术企业增长22.9%。其次，构建具有龙江特色优势的现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。一方面，让老树发新枝，开展千企技改行动，抓好制造业数字化转型、中小企业数字化赋能等重点工作，加快传统产业转型升级，一季度技改投资增速达到43.9%。另一方面，打造振兴发展新引擎，实施战略性新兴产业倍增计划和未来产业孵化加速计划，大力发展战略性新兴产业和前瞻布局未来产业，一季度高端装备、航空航天、电子信息等产业产值均实现两位数增长。

在中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区，黑河跨境电商园区智能仓储物流中心的工人把打包好的货物通过传送带送到快递分拣场。新华社记者 谢剑飞 摄

吸引、留住人才

高校毕业生留省、来省就业人数创近5年最好水平

“黑龙江要振兴，人才是关键。”此前人才外流是东北地区面临的一大问题，不过近年来形势有所好转。根据最新公布的人口数据，辽宁、吉林两省均扭转了十余年来的人口净流出局面。

南都记者从今天的发布会了解到，去年黑龙江高校高级职称人才也从净流出转为净流入。不仅如此，高校毕业生留省、来省就业人数均创近5年最好水平。

“人才集聚回流的态势持续向好。”陈少波说。这背后，得益于2022年黑龙江出台的《新时代龙江人才振兴60条》和系列配套政策。该政策着力破除人才培养引进使用等机制障碍，不到两年时间，全省人才资源总量增加26万余人。此外，围绕薪酬分配、成果转化等，推进人才体制机制改革，用好科研经费“负面清单”等制度，持续激发人才创新活力。

黑龙江省委常委、常务副省长陈少波。

下一步还将采取哪些措施夯实高质量发展的人才基础？陈少波在回应南都记者提问时提到，要把事业留人、平台留人这项工作做深做实，做得更好。他举例说，哈尔滨工业大学的机器人专业非常强，因此全力支持其科研成果加快转化；企业方面，博实股份公司炉前操作机器人等关键技术实现突破，思哲睿公司手术机器人实现国产化生产，通过这些产业和平台，现在吸引和集聚了大批的机器人专业人才和相关专业人才。

吸引和留住人才离不开真金白银的支持。陈少波介绍，黑龙江省财政设立专项资金，大力实施“头雁”人才支持计划，积极引进具备科研组织领导才能、在行业领域内具有广泛影响力的战略科技人才，并且在技术路线、团队引才、用人单位人员编制总量等方面赋予更大自主权。同时，大力实施卓越工程师培养工程，加快构建覆盖所有重点行业领域的人才工程项目支持体系。去年黑龙江省高技能人才达到82.5万人，占整个技能人才的比重达到了31.7%。对于人才，黑龙江不断完善系统化人才服务保障机制，分类开展高层次人才认定，实行“龙江惠才卡”制度，为高层次人才提供子女教育、体检就医、交通出行等7个方面24项专属服务，解除他们的后顾之忧。

这是4月19日拍摄的哈尔滨市开江民俗文化周开幕式现场（无人机照片）。 新华社记者 张涛 摄

营商环境优化

推行包容审慎监管执法，清理拖欠民营企业账款

人才回流的背后，也是营商环境不断改善的一个标志。这一点，人们从冰雪游火出圈中也感受到，“尔滨你让我感到陌生”。

余建认为，政府部门靠前服务、商家业户重信守诺、广大市民热情迎客，开启了黑龙江的“宠客”模式，得到了广泛的点赞和好评，这也在一定程度上反映了黑龙江省营商环境持续改善的成效。

近两年，到黑龙江投资兴业的企业不断增多，数据显示，去年新登记市场主体增长了14%，新签约招商项目同比增长了13.8%，新设立外商投资企业同比增长了68.5%。

“我们持续优化营商环境，为企业发展提供全链条政策支持、全生命周期服务，做到有事上门、无事不扰，马上就办、办就办好。”梁惠玲表示，“全国工商联万家民营企业评营商环境报告显示，我省是进步最明显的5个省份之一。”

“比学赶超、争创一流。我们对标先进地区，举全省之力持续开展优化营商环境专项行动。”余建介绍，在优化营商环境方面，黑龙江开通服务企业的“快速通道”和解决问题的“绿色通道”，全省有3万名干部包联52.2万户企业，解决实际问题1.78万个。全面推行包容审慎监管执法，为经营主体留足“容错”“试错”空间，累计办理包容审慎案件31万余件，彰显了执法温度。在依托数字政府建设，优化政务服务模式，同步推进多项“高效办成一件事”方面，黑龙江在全国率先完成“退休一件事”集中攻关和创新示范，退休办理由过去30个工作日到现在只用10分钟就可以办结，这是一个历史性的跨越。

此外，针对企业反映较大的“新官不理旧账”问题，黑龙江持续开展专项整治，全面清理拖欠民营企业账款，对损害政府诚信的行为一律严肃查处。

4月19日，在哈尔滨市开江民俗文化周开幕式现场，市民与亚冬会吉祥物合影。 新华社记者 张涛 摄

延续冰雪旅游热度

提档升级冰雪大世界、亚布力、雪乡等重点景区

“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”。谈及下一步如何延续冰雪旅游的热度，进一步扩大冰雪旅游的溢出效应，梁惠玲回应，将在不断丰富产品、强化服务上下更大功夫。

“今年冰雪大世界储冰量已经超过20万立方米，是去年规模的近三倍，这个冬天如果大家再来哈尔滨，将会看到规模更大、更有文化感、更具国际范的冰雪王国。”她透露。这是黑龙江打造冰雪经济新的增长点的举措之一，提档升级冰雪大世界、亚布力、雪乡等重点景区。

此外，高质量筹办第九届亚冬会、高标准建设中国—上海合作组织冰雪体育示范区，打造冰雪体育赛事、人才、产业、文化、合作“五大中心”。推动冰刀、滑雪板、索道等冰雪装备创新发展，打造黑河—漠河全球最大新能源寒地试车基地。加快冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，建设冰雪经济高地，将“冷资源”变成“热经济”。

其次，高质量发展全域全季旅游。梁惠玲表示，将充分发挥四季风景各异、地理地貌丰富的优势，全力打造森林游、湿地游、界江游、边境游等特色项目，加快培育露营自驾、旅拍研学、生态康养等新的旅游业态，努力实现特色文旅产业从“一地一季”向“全域全季”转变。加强旅游基础设施配套建设，打造全省星级民宿，构建“快进慢游”旅游交通体系，加快智慧旅游普及推广，全面提升游客满意度。持续规范旅游市场秩序，用好“先行赔付”，做到投诉处理“不过夜”，切实保护广大游客权益。

在拓展放大溢出效应方面，梁惠玲指出，推动旅游与文化、体育、康养、餐饮、装备等一二三产业融合发展，让黑龙江的历史文化、音乐演艺、特色美食、体育赛事为广大游客带来新体验，让地产的旅游装备、保暖衣帽、绿色食品、特色文创产品为全国消费者带来新选择。

推广运用冰雪旅游的好做法、好模式，着力打造一流营商环境，吸引更多企业到黑龙江投资发展。

关于亚冬会，梁惠玲介绍，第九届亚冬会将于2025年2月7日至14日在哈尔滨举办，这是继北京冬奥会后，我国再次举办的国际综合性冰雪运动盛会。黑龙江将坚持“简约”办赛、“绿色”办赛、“智慧”办赛。

本届亚冬会吉祥物“滨滨”“妮妮”是两只可爱的小东北虎，寓意“哈尔滨欢迎您”。发布会上，黑龙江多位省领导发出邀请，真诚期待与各界朋友相聚美丽冰城，共享亚冬盛会；诚邀全国商家到黑龙江投资兴业；诚邀各方英才加盟龙江、建设龙江、发展龙江，与龙江相互成就、共创未来。

采写：南都记者陈秋圆 发自北京