天门市招商、审批、建设到投产如何做好无缝衔接让企业少受损失

近年来，湖北省天门市大力发展蔬菜产业，蔬菜种植面积达42万亩，万亩以上的蔬菜乡镇10个，千亩以上的蔬菜专业村50多个，蔬菜总产量120万吨，总产值20.5亿元。

为此，天门市紧盯产业发展短板，加快推动现代农业产业园项目建设。建成以纵向育种、种植、加工、物流、研发等产业链为核心，以横向旅游产业为延伸的农业产业融合发展示范园。

不过，在农业产业项目实施过程中，出现了环保设施未验收、未取得排污许可手续违法生产的情况。

招商项目未批先建

公开资料显示，湖北福满源农业科技股份有限公司分别在2022年4月6日拍下蒋湖农场蒋台分场土地6.486024公顷，成交价格788万元，约定开工时间2022年8月1日，约定竣工时间2024年12月1日，和同日拍下另一块蒋湖农场蒋台分场、农科所土地6.473591公顷，成交价格787万元，同样约定约定开工时间2022年8月1日，约定竣工时间2024年12月1日。

据当地媒体在2022年的报道中提到，湖北福满源农业科技股份有限公司计划投资10亿元打造绿色蔬菜食品精深加工及冷链物流项目，落户蒋湖农场现代农业产业园内，建成后可带动天西蔬菜面积扩大10多万亩，带动农户1万户。文中介绍，原天门市市长杨兴铭详细了解园区建设进度，现场协调解决建设过程中征地拆迁和资金等问题。他要求，各相关部门和属地政府要切实增强“抓项目、扩投资、稳经济”的责任感紧迫感，做到一切围着项目转、盯着项目干，配强项目工作专班力量，完善推进机制，强化要素保障，为推进全市经济稳增长提供有力支撑。

另据有关媒体1月15日报道，湖北福满源农业科技股份有限公司属招商引资企业，投资5亿元的湖北福满源农业已开工生。

2024年1月媒体宣传信息显示，隆冬时节，穿行于地处蒋湖的市现代农业产业园，吊塔林立、机器轰鸣。天门现代农业产业园福满源项目现场，地下3米深的储存池腌制的蔬菜，飘出浓浓的酱菜香味。

处罚后未完善相关手续继续生产

根据天门市生态环境局【2023】30号责令改正违法行为决定书显示，2023年11月1日，我局执法人员对你公司进行现场检查，发现你公司实施了建设项目环境影响评价文件未依法经审批部门审批，擅自开工建设的环境违法行为。你公司“福满源年产十万吨绿色健康泡菜加工与冷链物流建设项目”未取得建设项目环境影响审批文件，于2022年5月开始建设，2023年3月已建成两个腌制车间、一个生产车间。

你公司建设项目环境影响评价文件未依法经审批部门审批，擅自开工建设的行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以。上生态环境主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”和第三十一条第二款“建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。”的规定，我局现责令你公司立即改正环境违法行为。

天门市市发改委2023年11月份备案项目显示，湖北福满源农业科技股份有限公司绿色蔬菜食品深加工及现代服务业项目，项目审批、核准和备案情况是2311-429006-04-01-236018， 项目建设起止时间为2023年11月-2025年8月。

从上述资料可以看出，该项目存在未批先建，在建设项目其配套的环境保护设施没有通过验收、未取得排污许可手续已经投产。当前，湖北福满源农业科技股份有限公司被天门市生态环境局处罚后，并没有停产整改完善相关手续，而是继续生产。

处罚信息还显示，该项目一期实际总投资额为20000万元。同时出具《整改情况说明》1份，证明该项目现已停止厂区建设的事实。

除了湖北福满源农业科技股份有限公司未取得排污许可手续外，天门市圣光农业科技有限公司因以逃避监管的方式(渗坑)排放水污染物的环境违法行为，被天门市生态环境局罚款58万整，同时，天门市圣光农业科技有限公司也未取得排污许可手续。

针对此问题，天门市生态环境局一位不愿透露姓名的工作人员回应称，会去了解相关情况。

在当前社会经济发展过程中，绿色低碳经济已成为经济发展过程中的主流模式，同时也是未来经济发展过程中的主要方向。如何处理好经济发展与环境保护的关系，实现两者的良性互动，是当前不少地方面临的现实课题。