大庸市更名为张家界市的前前后后

作者肖征龙，系地级大庸市、张家界市首任市长，第二任市委书记

1994年4月4日，经国务院批准大庸市更名为张家界市，这是我市新建六年来具有划时代意义的三件大事之一（另两件：申请武陵源列入联合国世界自然和文化遗产名录获得批准，张家界机场建成通航）。从此以后，大庸这个地名将隐居在历史档案之中，张家界，这个富有地方特色和时代气息的新市名将印在中国和世界地图上，以其无限的诱感力，吸引天下游人，招揽八方客商，加快我市开发。

大庸——完成了它的历史使命

大庸这个地方，自春秋战国以来，数易其名，明洪武初年设大庸县不久改名永定卫。清改卫为县，1914年复名为大庸县。大庸作为县名，共计只有90余年，加之过去长期处于封闭状态，外人几乎无人知晓。1988年，大庸以旅游立市，全市旅游资源得天独厚，堪称国之瑰宝，世界之最。80年代初对外开放以来，特别是建立地级市以来，来我市旅游观光的游客总计已达1000多万人次，然而大庸这个地名，外界知之者依然甚少。许多游客闹出了诸如“到了大庸市，不知张家界”，“寻找张家界，走过了张家界”的笑话和误会。他们或当面陈述，或投书报社，强烈呼吁大庸市更改市名。《湖南日报》、《羊城晚报》曾多次刊登这样的读者来信。

这几年我们在招商引资过程中，发现很多客商愿到张家界投资，却不愿到大庸投资，其原因之一是不知道张家界在大庸境内，招商引资的同志须花费大量的精力解释。实践告诉我们，从某种意义上讲，提高知名度，是促进生产力发展的措施之一。在改革开放发展社会主义市场经济的新时期，向国内外亮出自己醒目的国际标识，对于我市扩大开放、加快开发、促进发展，无疑具有重大作用。

1990年11月，湖南省省辖8市市长联席会在张家界举行，面对这举世无匹的名山胜地， 会议 主持者、副省长陈彬藩同志说：“大庸的自然 风光 堪称世界之最，大庸有张家界，张家界名扬四海，你们今后要改个名哩！”还有其他领导同志也在不同的场合讲到这个问题。

游客的呼声，对外开放的要求，领导的提示，使我们看到了更改市名势在必行，非改不可，于是，我们下定了更改市名的决心。

旅游立市——叫张家界好

我市更改市名的工作始于1991年。改什么名，当初看法不一，经过市名更改论证班子几上几下，广泛征询意见，最后我们决定更名为“张家界”。

张家界是我市自然 风景 区的核心景区之一，1982年国务院正式命名为“张家界 国家森林公园 ”。这几年，随着 旅游 业的发展，张家界早已蜚声海内外，知名度如日中天，许多出外招商引客的同志常常有意无意地省略“大庸”二字，很自豪地称自己是张家界的。在市内，一些企业取名字，打广告，早就亮出了张家界的名号，为便于游客旅游。我市的两大重点工程火车站和飞机场都直接冠以张家界的称谓。经过反复研究比较，大家一致认为，旅游立市，有了张家界，才有大庸市。张家界，这个名字在外有知名度，在内有凝聚力，既是历史的，又是现代的，既有浓郁的地方民族特色，又有强烈的现代意识。

为慎重起见，1991年，在市人大一届五次 会议 上，市政府又将更改市名的问题提交人代会讨论。来自全市各民族的人民代表一致作出决议，将大庸市更名为张家界市，要求市人民政府尽快做好工作。1991年12月5日，第一份“关于要求将大庸市更名为张家界市的请示”饱蘸着全市150多万各族人民的浓浓期望签发。名正言顺——大家都赞成。

更改地级市名，是一件十分严肃而复杂的事情。一个市名的更改，涉及到全国交通、 地图 、邮政、通讯等各个方面，可谓牵一发而动全身。国务院明文规定，严格控制更改地方行政区划名称。更名需经省民政厅、省政府、国家民政部层层审核同意，逐级上报，最后由国务院审批。民政部出于各方面的考虑，不主张以名山大川变更行政区域名称。此外，原大庸地级市成立才两年多又提出更名，给人们以不严肃的印象，这从某个角度来讲给更改市名的工作增加了一分难度。

但是，为了这方仙山宝地更加美好的明天，哪怕只有百分之一的希望，我们也要以百分之九十九的努力去争取。从1991年下半年起到1994年4月止，我们的工作一直没有间断过。1993年，市委市政府将这项工作列为全市10件大事之一。为了完成这一重大的历史使命，我们多次上省，3次赴京，请示汇报。

1993年3月，全国人大八届一次 会议 期间，正在参加人代会的国家民政部多吉才让部长挤时间听取了我们的汇报，明确表示：“我支持你们更改市名的工作。‘大庸’容易被人误解有贬意，按照地名管理条例规定，这地名可以改。我把你们的材料交给地名司，按程序由他们办理。”民政部长的支持对我们鼓舞很大，我们立即找到在京参加人代会的储波副省长汇报。储副省长当即将我们的请示批示给有关部门办理。7月，省政府关于将大庸市更名为张家界市的请示上报到民政部。

8月，市政府派副市长严高明带领有关部门的同志再次赴京汇报。国务委员、分管民政工作的陈俊生同志在百忙中专门接见了我市代表，耐心听取汇报后指出：“你们的市名该改就改，这是为了发展。”

11月5日，我们又一次进京向民政部汇报，阎明复副部长和区划地名司张文范司长十分重视，大力支持。11月底，民政部区划地名司王际桐副司长带领民政部门的有关同志专程到大庸实地考察论证。王副司长回京后，民政部门及时进行了研究，并上报国务院。1994年4月4日，国务院以国函[1994] 25号文件，批复同意大庸市更名为张家界市。4月19日，《人民日报》头版发表《“仙境”张家界，合力建新城》文章，首次向外界披露了大庸市更名情况。省政府非常重视，4月23日在省城召开了湖南省行政区划更名新闻发布会，全市人民欢欣鼓舞。5月18日，市直各单位正式挂出“张家界市”的招牌。8月18日，市委、市政府举行大庸市更名为张家界市和张家界机场正式通航庆典，普市同庆。至此，大庸市更名工作圆满地划上句号。

张家界——属于全世界

古人把著书立说当做名山事业，张家界的开发建设，才是一篇大有文章可做的真正的名山事业。更名，只不过是开发张家界、服务全中国、走向全世界这篇大文章的开头。如何丰实这个美名？我们还有大量的工作要做。省委、省政府向我们提出了新的宏伟目标：要把张家界建成全国的旅游大区，亚太地区著名的旅游胜地，国际旅游新城。山外潮声激荡，目标已经明确，更名，只不过是又一次冲浪的新契机。历史把机遇和责任给了我们，人民在期待着我们，我相信，有党和政府的正确领导，有各界朋友的关心支持，有全市各族人民辛勤汗水的浇灌，张家界，这一璀璨的 风景 明珠，将更加灿烂生辉；张家界，这一旅游新城，将以崭新的风貌，迈着坚定的步伐，走出国门，走向世界。

我们将以更加优惠的政策，更加宽松的环境加快开发建设，我们期待一如既往的支持，我们希望更多的仁人志士加入开发张家界的行列。张家界，属于大家，属于全世界。

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