(观察者网讯)今年起,以色列反复针对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处,UNRWA),称该机构超千名员工“与哈马斯有染”,导致美国等西方国家暂停捐款。4月22日,联合国独立审查小组发布调查报告,称以方“尚未就其指控提供支持性证据”。
然而,以色列批评报告“不真实、不全面”并拒绝接受,继续呼吁各国不要向近东救济工程处提供资金。
据联合国网站和路透社消息,今年2月,联合国任命法国前外长凯瑟琳·科隆纳领导独立审查小组,就以方指控内容以及近东救济工程处的中立性展开调查。
在对现有机制为期9周的审查中,小组进行了200多次访谈,会见了巴以官员,并直接接触了47个国家和组织,提出了50项建议,涉及的问题从教育到招聘工作人员的新审查程序,最终于22日发布最终审查报告。
报告指出,近东救济工程处每年与巴勒斯坦、以色列、约旦、黎巴嫩和叙利亚分享工作人员名单。以色列在2011年以后从未就名单提出任何担忧,直至2024年开始突然指控近东救济工程处“已被哈马斯渗透”,宣称该机构超千名成员与哈马斯“有染”。
审查小组认为,近东救济工程处在加沙雇佣了约1.3万名当地工作人员,显然是基于这些数字,“以色列公开宣称,近东救济工程处有相当多的雇员是恐怖组织成员。但以色列尚未提供支持性证据”。
报告同时认为,近东救济工程处在保持中立性方面具有健全的框架,但“与中立性相关的问题仍然存在”,包括允许工作人员公开表达政治观点、在加沙使用的教科书存在内容偏向等等。报告建议该机构集中向工作人员进行中立性培训,以及对敏感项目进行第三方监测。
联合国近东救济工程处员工正分发救援物资,图自IC Photo
联合国秘书长古特雷斯发言人称,古特雷斯已接受了这些建议,并呼吁所有国家积极支持近东救济工程处,因为该机构是“该地区巴勒斯坦难民的生命线”。近东救济工程处负责人菲利普·拉扎里尼回应说,该机构正在制定推进审查报告中建议的计划。
巴勒斯坦外交部表示,“提高近东救济工程处公正、人道和中立的高标准”的建议很重要,并呼吁暂停资助的捐助者“紧急重新考虑他们的决定”。
以色列则拒绝接受调查结果,称独立审查小组“仅做了表面文章”,并重申其立场,即“近东救济工程处与哈马斯关系密切,未来无法在加沙发挥作用”。以外交部发言人批评报告“并不真实而全面”,并将指控与哈马斯“有染”的工作人员数量上升到至少2135名,同时呼吁各国不要向该机构提供资金。
对此,科隆纳回应指出,她在审查期间与以色列保持着良好的关系,但对以色列的反应并不感到意外。她说,她已经呼吁以色列“接受建议,无论我们建议的是什么,如果付诸实施,都会带来好处”。
法国前外长科隆纳出席记者会,半岛电视台视频截图
近东救济工程处成立于1949年,主要负责向生活在约旦河西岸、加沙地带以及约旦、叙利亚和黎巴嫩的巴勒斯坦注册难民提供人道主义救助、教育和医疗等服务。
据《纽约时报》数据,本轮巴以冲突爆发前,该机构雇用了约1.3万工人,其中大部分是巴勒斯坦人。战争打响后,该机构在加沙地带向平民分发捐助物资。由于饥饿、疾病和社会混乱日益严重,该机构在帮助加沙地区分发食品和药品方面发挥着主导作用。
今年1月,以色列指控近东救济工程处12名员工参与哈马斯10月7日的袭击。根据外媒1月30日披露的以色列提出指控的档案,另有约190名近东救济工程处雇员被指控为“顽固武装分子和杀手”。2月17日,以色列防长再次指控声称,有超30名近东救济工程处雇员参与了袭击,且与哈马斯和杰哈德有更广泛联系的雇员人数达到1468人,占总员工的约12%。
随后,联合国立即就此启动调查。在一项内部调查中,近东救济工程处称,该机构终止了被以色列指控参与袭击的12名工作人员中10人的合同,另外两人已经死亡。
路透社提到,以色列针对近东救济工程处一系列的指控,导致16个国家停止或暂停向近东救济工程处提供总计达4.5亿美元的资金,对该机构造成巨大打击。据近东救济工程处说,其中10个国家已经恢复提供资金,但是美国、英国、意大利、荷兰、奥地利和立陶宛仍拒绝捐款。
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