一季度财政收支数据公布：依靠各行业罚款收入，非税收入首破1万亿？

4月18日，财政部公布全国一季度财政收支数据，其中有几个比较值得关注的数据：

1、全国一般公共预算收入62341亿元，同比增长0.5%。

2、其中税收收入为51707亿元，同比下降1.4%。

3、地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入8728亿元，同比下降27%。

4、非税收入突破1万亿元，达到10634亿元，同比增长10.9%。

结合这几点之后，有一些金融类媒体得出结论：

非税收入占比达到19.2%，而非税收入，就是各项罚没收入。

再结合前面几条，结论自然呼之欲出——卖地收入降低，所以通过各个行业多收罚款来增加地方收入。

然而，事实真是如此吗？

首先，到底什么是非税收入？看看法律百科的说法：非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。

是不是有点看不懂，别急，下面有具体的收入组成——

政府非税收入管理范围主要包括：政府性基金、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。

确实，罚没收入也是非税收入的一种，但也只是其中一种，远远不是全部。

比如说这个国有资产有偿使用收入，公园、公立博物馆、很多知名景区都属于国有资产，这些地方的门票收入就属于非税收入。

再比如体彩、福彩，这也都属于非税收入。

说了这么多，可能有的朋友还是觉得，这只能说明非税收入≠罚没收入，但不能说明罚没收入就减少了。

为何非税收入保持较快增长呢？在2023年一季度财政收支情况新闻发布会上，财政部国库支付中心副主任薛虓乾已经用具体数据做出了解释：

这主要是地方多渠道盘活闲置资产带动国有资源（资产）有偿使用收入增长32.4%，拉高了非税收入增幅。全国行政事业性收费收入下降13.8%，罚没收入下降10.8%。

可见罚没收入不增反降，和一些财经媒体口中“靠罚款来维持地方收入”的说法恰恰相反。

你对这个数据怎么看？欢迎在评论区留言。