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居民天然气顺价机制全面推进,超130个市县发布调价通知

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界面新闻记者 | 侯瑞宁

居民用气销售价格联动正在全面铺开。

4月18日,江苏省丹阳市发布居民用管道天然气销售价格调整方案,三档销售价格分别调整为每立方米2.93元、3.22元、4.10元,分别上调每立方米0.24 元、0.29元和0.44元,自5月1日起执行。

丹阳市经济发展局表示,按照该市居民用户占比达86%的第一阶梯的大多居民用户,户均年用气量178立方米测算,预计居民生活月均增加支出3.58元,年增加支出43元。

据界面新闻不完全统计,自2023年国家发改委出台《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的指导意见》以来,超过130个市县发布了联动机制文件或者通知。

其中,3月15日至今一个多月来,莆田、福州、成都、深圳、镇江、丹阳等六个市县调整了居民用气价格。据天风证券统计,截至3月15日,已出台价格联动机制文件或价格调整通知,涉及调整的市、县级行政单位达125个。

天风证券统计,在目前已明确价格调整幅度的地区中,基础居民气价上调的平均金额为0.26元/立方米。

如果按照一家三口每天生活用气0.5立方米计算,基础居民气价上调后,每个月每户平均增加燃气消费支出为3.9元。

多地上调居民用户气价是源于天然气价格联动机制。

该机制是指保持气源采购平均成本和用户终端销售价格之间的联动。

从价格构成环节来看,天然气终端销售价格由门站价格即气源价格、管输价格和配气价格三部分组成。其中管输价格和配气价格由政府指导定价,门站价格则由市场化运行决定。

从价格分类看,国内采取非居民和居民用气价格“双轨制”。前者采用市场化定价,后者实行政府管控。

2018年5月,国家发改委发布《关于理顺居民用气门站价格的通知》,将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,明确要求建立反映供求变化的弹性价格机制。

通常居民用气价格联动计算周期为一年一调。但出于民生考虑,以及国际气价稳定的情况下,顺价不畅问题并不凸显等因素,较长一段时间以来,居民用气顺价机制执行并不到位,很多地方多年不做调整。

以成都为例,自2018年顺价机制通知发布后,成都于2022年7月才实现了第一次联动调整居民用气销售价格。

丹阳市2015年就建立了居民气价联动机制,上游气源供应企业于2021年4月1日起、2023年4月1日起,曾先后两次上调居民气源价格,但该市并未进行适时顺价,而是由城燃企业自行消化。

2022年,俄乌冲突爆发后,顺价机制不畅暴露出较大弊端。由于国际油价和气价上涨,天然气长协和LNG现货价格出现不同程度的增长。对于民用气量占比较大的城燃企业而言,顺价压力较大。这导致城燃企业当年业绩出现较大下滑。

2022年,四大城燃巨头中,仅昆仑能源(00135.HK)实现净利微涨,其余三家净利下滑均超过两成。其中,华润燃气(01193.HK)股东应占净利下滑26%;港华智慧能源(01083.HK)下滑23%;新奥能源(02688.HK)下滑24.4%。

2022年-2023年采暖季,由于居民用气价格机制不畅等原因,在国内天然气供需相对宽松的背景下,河北多地出现城燃企业经营困难、限气或断供天然气的现象,引发国家发改委和媒体的高度关注。

2023年,国家发改委出台《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的指导意见》。在其指导下,各省市纷纷开启或加快价格联动改革。

据界面新闻梳理统计,去年6月,作为农村“煤改气大省”,河北省11个地级市均上调了居民管道天然气销售价格,上调幅度在0.37-0.4元/立方米。针对农村煤改气用户、低保用户、特困户等人群,河北省各地也出台了相关优惠政策。

随后,湖南、山东、河南、陕西等多省市发布气价联动机制,制定了相应的气价联动幅度、联动周期等。以湖南为例,当气源平均采购价格上下波动幅度达到基准门站价格5%及以上,适时启动气价联动机制;原则上居民用气终端销售价格每年联动1次,非居民用气终端销售价格每年联动2次。

去年,四大城燃企业净利润同比实现增长。其中,新奥能源股东应占净利同比增长16.2%;昆仑能源净利润同比增长8.7%等。

天风证券表示,今年各地气价联动机制持续推进,利好城燃企业毛差修复。2024年看好国际气价回落带动上游成本下行,同时天然气需求量有望进一步回升。

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