铁饭碗不稳了？人口第一大省河南，开始削减编制了？

前段时间，河南省又有大动作，启动事业机构改革。

具体要求是省直事业机构精简比例不低于50%，事业编制精简比例不低于30%，财政拨款事业编制精简比例不低于10%，原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位。

消息一出，网上议论纷纷，有网友直言：铁饭碗不稳了，要变泥饭碗了。

然而事实真是这样吗？河南的铁饭碗真的是要被砸碎了吗？我们具体分析一下。

何为事业编制？

我们经常说的铁饭碗一般包含了三种类型：行政编制、事业编制、央国企编制。

公务员就属于行政编制，以前叫国家干部，工资福利由国家财政负担，一般是最稳定的，也被人戏称为“吃皇粮的”。

一般各类事业单位工作的人员就属于事业编制，这些单位大都是涉及社会福利层面，比如医院、学校、妇联、残联等等……

这类单位涉及面很广，经费形式也很多：

有单纯依赖财政拨款的，比如公立学校、图书馆、博物馆。

有自己出一部分，再由财政补助的，比如医院和部分景点。

有经费完全自理的，比如设计院。

这类单位的稳定性也很好，跟公务员的“铁饭碗”其实差不多。

最后来谈谈央国企，这类企业的背后一般都是国资委或者是地方政府。

员工直接和单位签订劳动合同，正式员工需要登记国资委备案。

严格来说，这类单位现在已经取消编制了，跟私企一样是签订劳动合同。但其实稳定性也不差，也算得上是半个体制内的人，只要不干违法乱纪的事，一般也是很少会被下岗或是裁员的。

当然国企里的用工形式属于劳务派遣或者临时工的就不算在当中了。

如果把这三种类型编制看成三个同心圆，那公务员和事业编制就是最里面的两个圆圈，是最稳定的。

在这几年经济增速换挡的环境下，编制内的稳定凸显出了很大的优越性，千军万马争着考公考编，都想“上岸”，捧上铁饭碗。

所谓“宇宙的尽头是考公”，考公考编一年比一年火。

2023年，“国考”报名人数超过了300万人，省考超过了500万人，考编的人就更多了。

铁饭碗不稳了吗？

现在河南省缩编的通知一下，是铁饭碗也要不稳了吗？

其实这个消息是被大家过度解读了。

事业单位合并改革这件事情其实已经开始一段时间了，只是因为这次是河南省公开宣布，所以引发了大家的关注。

目前我国公务员800万，事业编有3000万，其中医院和学校有2000万，剩下的1000万就是其他的各类事业单位，这次改革的对象就是这1000万人。

2020年，山西省就拿人口小县开刀，开始了机构改革。

比较典型是浮山县，将35个党政机构精简为22个，154名科级领导职数精简为128名。

县直事业单位精简了78%，由179个变为40个。

涉改事业编制也精简了约一半，从1944名精简为970名。

河南省因为是中国户籍人口第一大省，这次的动作肯定力超前期的试点，涉及面很广。

根据公布的数据，河南在省直层面，除了学校和医院，事业单位精简约60%，事业编制精简近47%，厅级领导职数精简9.3%、处级领导职数精简25.5%，远超目标数。

但需要理解的是，精简并不是裁员或是直接砍掉，而是将其下沉；或者是减编不减人，等退休自然减员。

比如说这次河南省直改革收回的5638名事业编制就下沉到了县，背后发工资的主体变了而已。

所以并不是简单地砸铁饭碗，毕竟体制内讲究的是循序渐进，逐步推进。

即便编制总量减少了，也是先不再增员，再通过几年的退休高峰自然减员。

又或者是“退三进一”，即退休三名员工才能进一名新人的方式，达到减少财政供养人员总数的效果。

为什么要缩减事业编制呢？

第一个原因，财政负担太重了。

你知道，我国财政供养的人员总数是多少吗？8000万！

这里面除了公务员和事业编制的人员，还有退休人员。

据估算，供养这8000万人的费用约占全国税收的40%。

这个比例相当高，根据世界银行的统计数据，其他国家政府部门劳动者报酬占财政支出的占比通常不会超过20%。

比如美国为9.4%，英国为14.2%，日本为5.9%。

过高的财政供养比例，就会挤占其他领域的投入和支出空间，导致降低社会效率和创新能力。

而且近几年房地产下行，地方政府财政收入压力很大，自然会传导到财政支出上。

甚至很多中西部地区低收入的市、县，财政支出远高于收入，只能靠转移支付维持。

如湖南湘西古丈县2022年的财政收入为2.89亿元，而同期支出21亿元。

而以前财政收入较高的沿海省份，收入也在减少，地主家也没有余粮了。

第二个原因，机构人员冗余问题。

近年来，我国的人口大盘已见顶，新生儿出生率下行，人口已出现了负增长。

而随着北京、上海、长江三角洲、大湾区、成渝等几大都市圈的形成，超大城市的虹吸效应明显，很多经济发展相对落后的地区人口都是净流出。

全国约三分之二的的省份常住人口都是负增长，一些地方除了省会城市外，所有地市的人口都在减少，特别是县域人口下降幅度很大。

再拿山西省浮山县举例，2021年的常住人口只有12.4万人，较2011年下降了11.4%。

而这10年间，事业编制的数量并没有减少，简单说就是需要服务的人减少了，而服务人员还增多了。

2011年浮山县事业编制人员和民众数量比为1：72，2022年人口外流之后，比例降到了1：63。

所以必然要减少多余的机构和人员，提高工作效率。

目前，“财政要过紧日子”已成为自上而下的共识，这将成为未来的常态。

体制内待遇下降早已不是新鲜事，所以铁饭碗也并不是牢不可破。

我们需要转变惯性的思维模式，减少路径依赖。

这个世界上，唯有“变化”才是唯一永恒不变的。