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距援乌法案通过又近一步!英国议员:“不能随意没收人民的资产”

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尽管依然面临着以前总统特朗普为首的共和党极端保守派阻挠,但就目前来说,美国众议院在华盛顿时间20日晚投票通过新对外援助法案的可能性正在不断提高,诸多消息都显示事情进行得很顺利,连特朗普本人也释放了一些“友好”信号。

据《国会山报》报道,美国众议院刚刚以316:94的投票结果通过了对外援助规则,并就众议长迈克·约翰逊提出的四项法案进行了辩论。对外援助规则的顺利通过,意味着主要的程序障碍已经被克服,必须在20日晚对新对外援助法案进行投票,距离该法案的最终通过又近了一步。



众议长迈克·约翰逊提出的四项法案,分别是以色列法案、乌克兰法案、印度太平洋司令部法案,以及包括REPO、制裁伊朗和TikTok撤资法案。这里需要额外说一下REPO,该法案也被称为《回收法案》,旨在为没收在美国被冻结的俄罗斯主权资产以补偿乌克兰在战争中的损失提供法律依据,确保乌克兰能够获得乌克兰援助法案中提出的美国援助,包括经济援助和军事援助。



一旦这个《回收法案》顺利通过,意味着将提供额外资源帮助乌克兰赢得这场战争并进行战后重建,这里说的额外资源指的是俄罗斯主权资产,也就是俄罗斯政府和与克里姆林宫有关的俄罗斯实体、个人的被冻结资产,而不是美国纳税人的税金。

很多法律界人士对没收被冻结的俄罗斯主权资产持怀疑态度,但同样也有一些重要人士支持这么做,认为这可能在不损害国际金融体系以及美元在该体系发挥的作用的前提下完成,这些持支持态度的重要人士包括世界银行前行长、美国前副国务卿、美国前贸易代表伯特·佐利克,斯坦福大学胡佛研究所高级研究员斯坦福大学胡佛研究所Botha-Chan,美国国务院前参赞菲利普·泽利科,彼得森国际经济研究所非常驻高级研究员埃琳娜·里巴科娃以及斯德哥尔摩自由世界论坛高级研究员安德斯·艾斯仑德等人。



尽管很多西方政界人士早就提议没收被冻结的俄罗斯主权资产,但面临巨大的法律障碍,以至于连克里姆林宫都宣称要用法律武器保护这些已被冻结的资产。在与多位律师和制裁专家交谈后,Politico财经记者埃莉诺·迈尔斯认为英国可能永远无法没收被冻结的俄罗斯主权资产,“现在没有,也永远不会有任何法律依据”;英国议会下院财政委员会主席哈里特·鲍德温表示,英国不能“随意没收人民的资产”,因为“这会让我们变成一个盗贼统治的政权”;Politico称这些被冻结的俄罗斯主权资产,要等到战争结束后才能解决,可以成为与克里姆林宫谈判中的筹码。



英国政府并未公布在英国被冻结的俄罗斯主权资产有多少,但保守估计也有440亿英镑,其中包括与俄罗斯政府直接相关的260亿英镑,以及与俄罗斯个人有关的180亿英镑,这些俄罗斯个人被认为与克里姆林宫以及目前正在进行得战争有关。而在整个西方,被冻结的俄罗斯主权资产超过3000亿欧元,如果美国众议院在华盛顿时间20日晚能够顺利通过《回收法案》,就意味着克里姆林宫将永远失去这笔巨额资产,这些钱会被交给乌克兰,用于战争以及重建。

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