老百姓开公司，收益合理分配和共享！奉贤基层治理从“输血”到“造血”丨贤城贤治

在刚刚过去的一季度，奉贤区青村镇青村社区居民委员会（以下简称青村居委）的830户居民，迎来了属于自己的“开门红”。由全体居民代表大会表决、通过并成立的“上海青溪墨涟居文化交流中心”（以下简称“墨涟居”），三个月就获得集体收益1.5万元。“别看数字小，这可是我们赚的自治金。”居民曹秀华，是这家公司的法人代表，她告诉记者，“这些钱怎么使用，全由我们自己定，厉不厉害？！”

居民开公司，分配集体定。这是去年9月起，青村居委居民们在党建引领基层治理中探索出的新模式。奉贤区青村镇青村居委书记杨银花说，公司运行至今，累计到账近10万元。

过去，奉贤的村居民要想获得自治金，需以宅基、楼组为单元，参与奉贤区创新开展的“两个和美”（“生态村组·和美宅基”“宜居小区·和美楼组”）创建行动，自觉做到“三清三美”（清五违、清群租、清垃圾，河道美、绿化美、民风美），方能获得区镇两级政府下发的自治奖励金。从“等奖励”到现在的“赚奖励”，青村居委的居民们是怎么养出“会下蛋的鸡”？

为何成立公司？

想法，源于青溪老街的爆火。

2021年，作为上海市历史风貌保护区，拥有1400多年历史的青溪老街经修缮一新后正式开街迎客。这几年，这条充满“烟火气”和“现代范”的老街，凭借对江南建筑、江南水乡、江南生活的持续保护复原，对文化创意创新街区理念的不断植入提升，收获大批“粉丝”，并累计入驻80多家甜品店、手工艺品店、民宿、买手店，累计吸引客流量已达160万人次。这让居住在此的居民们感到“大有可为”。

“除了扮靓老街之外，我们还可以做什么？”曹秀华告诉记者，去年，在居委会的引导下，大伙召开了居民协商会、讨论会，将这个议题摆上桌面，试图找到一条居民和老街共同致富的道路。几乎同一时间，杨银花也给居民们带来了一个好消息：“两个和美”创建通过验收，居民可分享50多万元的年度自治奖励金。

前者，创业需要资金；后者，创建奖励资金。居民们突发奇想，“何不注册公司，去承接老街溢出效应，为自己挣个未来？”去年5月，经过青村居委班子讨论，把位于青溪老街上的一处闲置集体资产，作为居民们的创业点；经居民代表大会表决，拨出30万元的自治奖励金作为创业点的开办资金。去年6月，墨涟居在这里诞生，定位就是做大自治金，推动创新社会治理由“输血”向“造血”转变。

“中心采取市场化的运作模式，由居委指导、居民管理，所得收益共享。”杨银花说，目前，墨涟居主打专题团建、非遗体验、手工作坊、露天影院、文娱活动、商务会客，形成了庭院经济发展模式。

如何常态化经营？

在青溪老街东侧，一座老宅式的墨涟居就坐落在此。它有上下两层，共101平方米，并分设了接待区、活动区、手作区和餐饮区。同时，它还“自带”0.4亩的露天小花园，用于“露营+咖啡”“音乐+草坪”“电影+市集”……像一个“老街版”的“乡村营地”。

此刻，一家企业正在这里做团建活动。“先是插花，然后串珍珠，再是做方糕、汤圆……我一个下午过得很充实。”体验者宋春红说，“来一次玩不够，感觉下次还可以带着家人朋友一起来体验。”体验者陆爱华，最喜欢传统美食制作。“我现在学做的是豆黄团，以前只是听过、尝过但是从来没有体会过做豆黄团的过程，没想到今天我的梦想实现了。”陆爱华告诉记者，对她来说，这些手作体验很有吸引力。曹秀华向记者算了一笔账，中心开业至今，这样的团建订单已经接到10多单，很多市民游客还会来“二刷”“三刷”。

墨涟居为何能吸引越来越多市民游客成为回头客？居民们的妙招就是：整合居民资源，邀请商铺助阵，形成优势互补。目前，辖区里有20多位居民变身“手作达人”，为市民游客提供剪纸、撕纸、纸浆画、地方美食制作等20多项传统手工技艺，增添趣味性。

同时，又依托辖区内80多家商铺所拥有的餐饮、住宿、旅拍、游船等资源，精准对接市民游客多元需求。通过居民和商铺主的相互赋能，老街逐渐形成了“吃喝玩乐住”一条龙服务，走出了景区经营与社区治理相互赋能的可持续发展新路径。作为老街串珠手工艺店的主理人，刘会明是首批参与合作的商铺之一，他说，通过墨涟居，手工艺店不仅知晓度越来越高，还带给他不少收益，“一次串珠活动，就有20人参加，哪怕我是公益价，我也能赚到不少。”青居餐饮店的韩松，则为墨涟居配送餐饮所需的各类食材，“小餐饮靠自己打市场很难，现在感觉就是抱团在发展，这是一个新的商机，必须牢牢把握。”

随着中心业务量飙升、服务量增加，不少居民甘当“员工”，为自家企业打工。老街居民朱师傅，特意学了烧烤手艺，是中心唯一的烧烤厨师，“我不吃烤肉的，但是我愿意劳动，为大家出份力！”他说。55岁的居民郭秀琴，不仅包揽了中心日常清扫工作，还自学了咖啡、蛋糕制作手艺，提供茶歇服务。开业至今，有百余人次居民参与进来。

伴随墨涟居的做大，居民们的凝聚力更强了，商铺们也能更好融入社区发展。

收益用于哪里？

有了“会下蛋的鸡”，居民们想要做的事变得越来越多。不久前，在居民代表大会上，居民们还通过了一项重要的自治规定：在墨涟居所得的年度总收益中拨出一定比例的自治金作为社区微更新建设资金，投入到扮靓社区家园中。

杨银花说，此前，通过“两个和美”创建，居民们每年平均可共享到50万元左右的自治金。如果这笔钱平分，每户只得600元。如果这笔钱用于社区改造，又因为青村居委是一个开放式、混合型的老旧社区，公房、私房、集资房、商品房和宅基证房相互交叉，公共设施、配套服务相对薄弱，无论是公共停车棚建设、监控设备增设，还是宅基证房区域风貌维修、老街公共服务区域拓展，都需要大量资金投入，自治金显然捉襟见肘。

通过做大自治金，就能缓解这一问题。目前，10万元收益中，8.2万元已用于居民2023下半年度垃圾分类积分兑换及辖区硬件维修。未来，居民们也已商定，把今年所得收益投入到辖区内一条道路的改造中，“这样我们的家园越来越美丽，吸引的客流越来越大，我们获得感也会越来越强。”居民王扣娣说。

后记

奉贤历来有着诸多创新社会治理经验。作为全国社会治理创新案例，2017年起，“两个和美”己经累计带动全区151个村的2402个村组、127个居370个小区的4302个楼组参与创建，8.8万户农民分获9.33亿元，18万户居民共享自治金2.61亿元。青村居委居民通过灵活运用自治金，联通社区各项资源，创新了一种社区融合治理的新模式，为全区加强社区自治金有效实施提供了可复制可推广的经验。

记者：孙燕 王忆扬

编辑：凌姗珊

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