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大陆调整航线触动台当局敏感神经

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中国民航局19日一早发布消息说,自当日起,启用M503航线W122、W123衔接线由西向东运行。国务院台办发言人朱凤莲表示,此举是为缓解有关地区航班增长压力,保证飞行安全,减少航班延误,保障旅客权益,对两岸同胞都有利。但这样一次正常的航线调整举措却触动了民进党当局的敏感神经。后者以所谓“双方空域间隔甚小”“区域航情及飞航管制作业复杂度增加”等为由,渲染飞行安全风险“大幅升高”。一些岛内学者则提到“海峡中线”被进一步“淡化”,台防空纵深被压缩。事实上,国台办已一再强调,不存在所谓“海峡中线”。有岛内媒体认为,对于大陆调整M503航线及衔接线,民进党当局反应强烈恰恰凸显其“死穴”:两岸之间有太多需要通过协商来解决的问题,但民进党很难做到这一点。



台湾联合新闻网19日称,20日,厦门航空MF8081将首次由W123航线向东接M503航线,图为今年2月在厦门高崎国际机场滑行的一架厦航飞机

“M503航线位于上海飞行情报区内”

中国民航局19日表示,2024年,民航业已由恢复发展转向增量提质阶段。此次优化福建地区空域,调整M503航线及其衔接线运行,将有利于满足长三角与粤港澳地区间,以及东南沿海地区航空运输发展需求,优化运行环境,保障飞行安全,增强应对雷雨季节保障能力,提高航班正常性,服务旅客出行。

然而,对于大陆启用M503航线W122、W123衔接线由西向东运行,台当局反应强烈。台湾“交通部”民航局19日“表达严正抗议”,声称W122航线紧邻马祖终端空域边界南缘,相距约2.8海里(1海里约等于1.85公里),W123航线更贴近金门终端空域,最近处仅间隔1.1海里,“双方空域间隔甚小,存在一定风险”。现在航线进一步双向使用,将导致区域航情及飞航管制作业复杂度增加,遇到天气状况不佳或者飞机操作异常时,“更大幅升高飞安风险”。台“国防部”称,台军将运用联合情监侦手段实时掌握台海周边空域情况。民进党“立委”沈伯洋认为,台湾现在最欠缺的是反制措施,这样只会让大陆“步步进逼”。

“M503航线位于上海飞行情报区内,设立和启用这一航线是大陆民航空域管理的一项常规工作。”朱凤莲19日指出,M503航线取消飞行偏置以来,总体运行安全平稳,切实改善了两岸航班运营,进一步便利了两岸人员往来。

图为国务院台办发言人朱凤莲 资料图

中国民航局今年1月30日宣布,自2月1日起取消M503航线自北向南运行的飞行偏置措施。后续,民航局将启用M503航线W122、W123衔接航线由西向东运行,提升空域运行效率。

航空专家张宝鑫19日接受《环球时报》记者采访时表示,航线调整是因为国内民用航空市场持续繁荣。此前三年受疫情影响,航线资源不像现在这么紧张,如今中国的经济形势全面向好,航线承受的压力就越来越大。在这种情况下,民航部门就会考虑进一步挖掘现有航线的运输潜力。调整M503航线可以提高运输效率,更好地满足人民的需求,不需要过分解读所谓背后的政治意义或者军事目的。而且M503航线在多年前就已经启用,如今根据实际需求充分使用它,避免航空资源浪费,这一点也无可厚非。

中时电子报曾刊文称,M503航线是持续多年的“老问题”,如今大陆决心彻底解决,蔡当局只剩下抗议的能力,这“正是过去8年两岸关系变迁的缩影”。文章说,使用M503航线的很多是上海往返东南亚国家的国际航班。随着新马泰对陆客免签,东南亚航班今年势必要增加,调整M503航线就是为此做准备,“M503争议是两岸典型的政治分歧:大陆有事实的需要,台湾有安全的疑虑”。

台防空纵深被压缩?

台湾《中国时报》说,M503航线基本上与所谓的“海峡中线”平行,并贴近其西侧。台湾“中央社”回顾称,2015年1月,大陆发布公告,要在东南沿海划设M503以及W121、W122、W123新航线。由于M503航线距离所谓的“海峡中线”最近仅7.8公里,台方称往返金马的飞行安全可能面临“风险”。当时的台湾地区领导人是马英九。两岸经过协商后,大陆同年3月宣布启用M503航线,但实际飞行时向西移6海里,并采取“由北向南”单向航行,遇特殊情况一律向西偏移,而东西向衔接东山、福州及厦门的W121、W122、W123航线暂不启用。2018年1月,大陆发布公告,宣布启用M503航线北上运行,以及W121、W122、W123由东向西飞行。当时的台湾地区领导人已经是蔡英文。今年1月30日,大陆方面宣布,自2月1日起取消M503航线自北向南运行的飞行偏置措施。


M503航线以及W121衔接航线示意图

在岛内专家看来,大陆调整M503航线有“法律战”意味,但不会冲击区域局势。据台湾《联合报》19日报道,台学者揭仲称,M503航线距离所谓“海峡中线”仅4海里多,且民航飞机自W122、W123往东接上M503,只要转向半径稍大,就容易越过所谓“海峡中线”,甚至可能飞入台方划设的限航区,这不仅使得所谓“海峡中线”进一步“淡化”,且压缩台空防纵深及预警时间,也形同用技术手段,否定台方划设的限航区,具有“法律战”意味。不过揭仲认为,大陆在今年1月底就预告,将要启动M503航线W122、W123衔接线由西向东运行,因此对区域形势冲击有限。

对于“海峡中线”,国台办已多次强调,大陆和台湾同属一个中国,台湾是中国神圣不可分割的一部分,两岸之间不存在所谓的这么一条线。

《联合报》援引网站“军情与航空”版主施孝玮的观点称,以往从福州、厦门起飞的民航飞机,不会向东飞入台湾海峡,如今等于对着台湾飞来,接近所谓“海峡中线”才转上M503航线。对台空军而言,这确实增加了监控与辨识的负担,但民航飞机的起飞地点、飞行航线、航管通话等都是固定且公开的信息,要辨识并不困难。

国民党“立委”赖士葆19日称,民进党当局操弄两岸关系,导致两岸对抗加剧,台方抗议不被接受。他认为,调整航线某种程度上意味着,大陆对外宣示在这部分不再“让利”,且所选时间点“很值得赖政府警惕”。有岛内民航专家曾表示,大陆是在合法权限内做事,台当局就算有再多揣测或不满,也无权干预。

厦门大学台湾研究院副院长、教授张文生对《环球时报》记者说,基于意识形态因素,民进党当局不希望两岸交往过密过多,在这方面施加诸多限制,因此也会将大陆调整M503航线的正常举措有意地进行政治化,用一套“军事安全”方向的说辞进行攻击。

善意的交流“比花大钱军购更能带来安全”

事实上,M503航线自2015年3月开通以来,运行平稳,安全可靠,为改善航班运营、满足民生需要、促进经济发展,发挥了积极作用。但民进党当局却时常借题发挥、挑动两岸对立。今年3月,台“国安局”向“立法院”提交报告称,年初以来大陆对台采取“硬中带软”的策略,“硬”的部分包括多次实施“联合战备警巡”、取消M503航线偏置、“2.14恶性撞船事件”后宣布在厦金海域开展常态化执法巡查行动。“软”的方面包括持续推出福建对台促融系列措施。

大陆1月底宣布调整M503航线后,民进党当局在春节前夕突然喊停3月解除赴陆“禁团令”的计划。资深媒体人陈朝平撰文说,借着M503航线调整,台方可以推进更多两岸航线规划工作,一方面为了节省绕路绕飞的燃油耗损,另一方面也能释放善意,“何乐不为”?但民进党当局却如此“反制”,这只能断了台湾旅游业者的生路,徒增民怨,“犹如自断双臂以克敌,愚蠢至极”。

台湾《旺报》文章说,蔡英文执政以来,每次遇到两岸关系陷入紧张,就强调台湾是“民主联盟”的成员,言下之意是,国际友人会成为台湾的后盾。“问题是,过去近8年来,他们对台湾的处境提供过什么实质有效的帮助吗?”民进党若想解决两岸问题,维护台海和平,其实不必舍近求远,向国际社会博取同情,大可打开两岸交流大门,让两岸人民多多认识彼此。善意的交流互动能够驱赶负面能量与仇恨,这比花大钱军购更能带来安全。

中时电子报评论说,回顾M503航线争议的来龙去脉,可以给两岸关系留下的启示是:大陆会坚决推进其设定的对台议程;两岸协商沟通是有用的,对台湾也有利,可以增进政治互信,也有助于民众的理解,更有助于两岸的和谐气氛。

本报特约记者 陈立非 本报记者 李萌 范安琪

责任编辑:胡淑丽_MN7479

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