国企央企也分三六九等——垄断型央国企

国有企业作为国民经济的重要组成部分，在中国经济发展中扮演着举足轻重的角色。近年来，随着国有企业改革的不断深入，国有企业被划分为不同的类别，以更好地适应市场经济的要求，实现资源的优化配置和效率的最大化。其中，央企作为国有企业的中坚力量，其分类和功能定位尤为关键。
根据国资委发布的相关文件，国有企业主要分为商业类和公益类两大类别。商业类国有企业又细分为商业一类、商业二类和公益类。商业一类企业主要处于充分竞争的行业和领域，其目标是全面推进市场化、国际化，成为市场竞争的引领者。而商业二类企业则聚焦于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务，服务国家战略，成为国有经济控制力、影响力的担当者。公益类企业则以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，坚持把社会效益放在首位，不断提高公共服务的质量和效率。
在这一分类体系中，央企作为中央管理企业的简称，是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责的企业。截至2016年4月，符合中央企业定义的共有138家企业。这些企业根据产业属性和管控主体，大体分为实业类、金融类、文化类和行政类四类。其中，实业类中央企业主要为106户由国务院国资委代表国务院履行出资人职责的企业，如中国核工业集团公司、中国航天科技集团公司等；金融类中央企业主要为由财政部（或委托汇金公司）代表国务院履行出资人职责的中央金融、保险、证券类企业，计27户；文化类中央企业和行政类中央企业则分别有2户和3户。
在央企的分类中，垄断型央企尤其引人关注。这些企业通常处于自然垄断行业，如能源、交通、通信等领域，其市场地位和影响力巨大。例如，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司等，这些企业不仅在国内市场占有率高，而且在全球范围内具有重要的影响力。这类企业的改革和发展，对于提升国家竞争力、保障国家安全具有重要意义。
为了推动央企的改革和发展，国资委提出了分类施策的原则。对于商业一类企业，政策鼓励其加大公司制股份制改革力度，引入其他资本实现股权多元化，推进整体上市，提高市场竞争能力。对于商业二类企业，政策则强调保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股，同时加强对国有资本布局的监管，引导企业突出主业，更好地服务国家重大战略和宏观调控政策。公益类企业则被鼓励采取国有独资形式，或通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。
在实际操作中，央企的分类改革取得了积极进展。例如，中国电科作为科技型军工央企，围绕军工电子主力军、网信事业国家队、国家战略科技力量的“三大定位”，将处于充分竞争领域的产业公司确定为商业一类，将承担重大专项任务的部分科研院所和子企业确定为商业二类，将为电子信息行业提供公益性、关键共性技术的创新类成员单位确定为公益类。通过功能界定和分类，使各成员单位的使命责任更加坚定，发展战略更加清晰，改革发展的科学性和精细化水平明显提升。
总体来看，央企的分类改革不仅有助于提升企业的市场竞争力，还能够更好地服务于国家战略，实现国有资本的保值增值。随着改革的不断深化，央企将在推动中国经济发展、保障国家安全、提升国家竞争力等方面发挥更大的作用。未来，央企将继续在分类改革的道路上探索前行，为实现高质量发展贡献力量。