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浙江这个县级市不设乡镇街道,而是直辖102个社区,政府机构精简

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说到县级市,大家一定不会陌生,毕竟几乎每个地级市都下辖有相应的县级市,其规格级别为县处级。而在县级市的架构中,还会存在大量的乡镇、街道,它们的规格级别是正科级,乡镇街道再下辖相应的社区和行政村,这就是所谓的基层“三级治理体制”。不过,在浙江省内,有这么一个县级市却非常特殊,虽然成立的时间并不久,但它可是目前全国唯一一个实行“大部制、扁平化”行政管理体制改革的县级市,这就是龙港市。



龙港市地处浙江省温州市南部、位于东海之滨,南北毗邻温州苍南县和温州平阳县。在2019年9月之前,龙港只是苍南县下辖的一个特大镇,其建镇历史可以追溯至1983年10月,当时有这么一种说法:设立龙港镇,标志着龙港完成了从小渔村到农民城的转变。然而,又有谁能够想到,关于龙港的最大变革还不止于此:2019年8月,经国务院批准同意撤销龙港镇、设立县级龙港市(由浙江省直辖并由温州市代管);当年9月25日,龙港市正式挂牌成立,成为与苍南县平起平坐的兄弟县市。值得一提的是,龙港市的经济发展水平很高,其在2023年的地区生产总值已达409.49亿元,曾荣获“全国小城镇建设示范镇”、“全国小城镇综合改革试点镇”等称号。



作为目前全国唯一实行“大部制、扁平化”行政管理体制改革的县级市,龙港市没有设立任何的乡镇或街道,而是直接管辖着102个社区,市辖区面积为183.99平方公里,总人口约47万人,城镇化率达98%。需要说明的是,龙港市并不是一开始就是直辖社区,早在2019年撤镇设市时,龙港其实下辖最多的是行政村、足有73个,而社区数量只有30个。但在经过“村改社区”改革后,2021年,原先龙港管理的73个行政村全部撤销、全部改为社区,这才有了如今的102个社区的规模。而且由于龙港市是直接下辖相应的社区,所以社区相关领导可以直接向龙港市领导汇报工作。



最后,重点介绍一下龙港市的治理格局,特殊的管理体制注定意味着龙港必须在基层治理体系上要有所创新。例如,龙港辖区面积为183万平方公里,常住人口47万,但全市仅设6个党委机构、9个政府部门、1个群团部门,机构数量和人员编制差不多是同类县(市、区)的40%,形成了独有的“大部制、扁平化、低成本、高效率”模式。举个直观的例子:龙港经济发展局对应经济口的8个局,社会事业局则由和民生相关的9个部门合并组建。

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