发布会｜云南省法治建设群众综合满意率连续4年保持在97%以上

4月18日，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂玉兰厅举行2023年度云南省法治建设群众满意度调查新闻发布会，邀请省委依法治省办、省交通运输厅、省政务服务管理局、省律师协会等有关部门负责同志参加发布会。春城晚报-开屏新闻记者从新闻发布会上获悉，云南省法治建设群众满意度调查显示，全省综合满意率连续4年保持在97%以上，其中位于前三甲的州市综合满意率均超过98%。

全省综合满意率连续4年保持在97%以上

发布会上，云南省委全面依法治省委员会办公室成员、云南省司法厅副厅长彭国军介绍，为准确反映人民群众对法治云南建设的真实感受，客观了解群众的真实意见，云南省委全面依法治省委员会办公室从2017年起委托省统计局，以第三方测评的方式，每年在全省开展法治建设群众满意度调查。过去一年，全省各地区各部门开展各类宣讲3.5万场次，组织完成3.76万名县处级以上领导干部全覆盖集中轮训，并对280万名基层党员进行培训，法治建设各项工作取得了新成效，2023年度全省法治建设群众综合满意率达97.09%，连续4年保持在97%以上。

一是全面依法治省统筹推进更加有力。紧贴云南实际探索依法治省路径和模式，制定深入推进新时代全面依法治省的实施意见、市县法治建设议事协调工作机制任务清单等，优化法治建设成效考核考评细则，综合运用“述、考、评、督、责”等“指挥棒”推动法治建设“一规划两纲要”落实落细。 二是严格依法行政更加深入。深化简政放权改革，协同推进省市县行政职权一体赋权，在全国范围内率先发布政务服务州级负面清单72项、县级负面清单75项，政务服务事项网上可办率提高到98.02％、全程网办率提高到81.97％。持续优化法治化营商环境，开展民营经济法治建设“10大护航行动”，出台加快民营经济高质量发展的意见和法治化营商环境全面提质23条措施，评查涉企行政执法案卷6万余卷、涉企行政复议案件近2000件。加大重点领域执法力度，开展民生领域“铁拳”行动、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作等。 三是法律服务惠民便民成色更足。建成覆盖市县乡村四级公共法律服务中心（站）1.6万余个，畅通特定群体法律援助绿色通道，设立各类法律援助工作站2671个，全省共办理法律援助案件11万余件，12348热线平台实现为群众提供7×24小时全天候法律咨询服务，“一村一法律顾问”实现100%全覆盖，为村（居）民提供法律咨询、解答、引导等服务82488件次，便民利民惠民的法律服务供给不断优化。 四是依法治理促进社会更加和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠人民群众，努力把问题解决在基层、化解在萌芽。建成覆盖乡镇（街道）、村（社区）的调解委员会17725个，全年共调解矛盾纠纷25万余件，调解成功率达98.38%。常态化做好领导干部下访接访和包案化解工作，各级领导干部下访接访2.02万批次，信访总量批次和人次同比分别下降18.7%、19.95%。切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全省新收行政复议（监督）申请7302件，超过同期法院系统一审行政诉讼案件数量。深入开展普法强基补短板专项行动，组建省州县三级161支77694人专项普法工作队全覆盖下沉到乡镇（街道）、村（社区），有效预防“民转刑”“刑转命”案件。

位于前三甲的州市综合满意率均超过98%

从综合指标看，全省综合满意率为97.09%，16个州（市）中有11个州（市）的满意率超过了这一数值，位居前3位的是：楚雄州（98.45%）、怒江州（98.24%）、西双版纳州（98.07%）；满意率最高的州（市）与最低的州（市）之间的差距，呈持续缩小趋势。

从单项指标看，纳入满意率计算的5个问题调查数据分别为：一是关于“到本地政务服务中心或网上平台办事”，满意率为98.27%；二是关于“本地政法机关执法办案和服务群众情况”，满意率为96.74%；三是关于“行政部门公正文明执法和服务群众情况”，满意率为94.97%；四是关于“律师、公证员、司法鉴定人员、法律援助人员等提供法律服务”，满意率为96.25%；五是关于“社会面法治宣传活动”，满意率为99.21%。

法治建设还存在3项突出问题

通过调查，反映出法治建设还存在一些问题和短板，主要表现为：

一是行政执法水平有待提升。比如基层仍存在执法不规范、执法方式简单僵化、粗暴执法、机械执法、随意执法等问题。 二是法治领域的民生服务水平有待提升。比如在服务政策的配套完善、服务产品供给的便捷、高效等方面还有差距。 三是公共法律服务资源配置水平有待提升。比如全省律师、公证等法律服务资源分布不均衡，特别是优质资源主要集中在大城市和经济发达地区。

针对出现3项突出问题，2024年将从3个方面入手：

一是进一步提升行政执法水平。深入推进提升行政执法质量3年行动，严格落实文明执法工作指引，组织全省行政执法人员全员轮训，全面提高行政执法人员能力素质，开展执法突出问题整治专项监督，加强和规范行政执法案卷评查、案例指导等工作，坚持柔性执法理念，让执法既有“力度”又有“温度”。 二是进一步提升政务服务水平。持续深化“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制，持续推进“减证便民”行动，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，推动更多政务服务事项“一网通办”，最大限度利企便民。 三是进一步提升法律服务水平。深入落实“十四五”法律服务体系建设发展规划，推进云南省城乡公共法律服务资源均衡配置，推动“12348云南法网”、实体平台、热线平台“三大平台”融合发展，扩大“最多跑一次”公证事项范围，开展司法鉴定机构规范化建设评比和诚信等级评估，让人民群众共享普惠均等、集约便捷的优质法律服务。

对46项交通运输违法行为免处罚款

云南省交通运输厅作为唯一保留了综合行政执法职能的省级部门，云南省交通运输厅副厅长马德芳说，积极推行《云南省交通运输执法领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，对“车辆装载物泼洒污损公路路面、道路运输经营者逾期进行技术等级评定”等46项交通运输违法行为免处罚款，通过柔性执法提升普法和执法效果，着力优化交通运输法治化营商环境。2023年，各级交通运输行政执法机关共办理行政处罚案件4.96万件，其中，引导符合条件的轻微违法行为当事人及时纠错、主动消除或减轻危害后果，免予行政处罚的案件达11583件，确保交通运输行政执法工作既有力度又有温度。

省交通运输厅连续三年开展交通运输行政执法领域突出问题专项整治活动。特别是2023年，对执法不规范、执法方式简单僵化等五个方面问题深入查纠整改。省交通运输厅组成7个调研督查组开展3轮执法调研督查活动，复核重点问题线索30条，坚决纠正执法不规范、以罚代管等突出问题，以坚决的“自我革命”促进执法规范化水平明显提升。

企业开办时间由5个工作日压减至1个工作日以内

云南省政务服务管理局副局长徐静介绍，动态调整并印发《云南省行政许可事项清单（2023年版）》，指导16个州（市）、129个县（市、区）完成动态调整，并编制实施规范、完善办事指南。加大园区赋权力度，分别赋予89个开发区、滇中新区、磨憨—磨丁经合区、自贸试验区省级行政职权事项74项、87项、84项、128项。重点领域改革成效明显，深化商事制度改革促进经营主体倍增，企业开办时间由5个工作日压减至1个工作日以内；实施涉企经营许可改革349个事项；省级用地审批时限压缩50%，环评、节能审查时限压缩超60%。

云南省实现县级以上政务服务中心综合咨询、帮办代办、“跨省通办”和“省内通办”“一件事一次办”、惠企政策“一站式”服务、“办不成事”反映等窗口设置全覆盖。督促各级政务服务大厅整改政务服务便民领域存在的问题，梳理公布了28个部门单位涵盖12个民生领域的106项便民服务事项。24小时常态化受理企业和群众营商环境投诉，2023年收到投诉7145件，办结销号6682件。

开展服务体验提升、平台支撑赋能等攻坚行动，解决了一大批企业和群众办事堵点问题，建成助企惠企和民生保障服务专区，提供1056项助企惠企、780项民生保障政策服务，梳理上线229项高频服务事项并将104项接入国家平台。

开展优化政务服务提升营商环境专项行动。紧盯企业和群众反映突出的“中梗阻”问题，查找办事拖延、互为前置、违规审批、数据壁垒等涉行政审批堵点问题并督促整改，已基本整改到位。

围绕企业生产经营和民生服务，持续推出116项“一件事一次办”，全省累计办理62.8万件。

春城晚报-开屏新闻记者 柏立诚 摄影报道

一审 熊波

责任编辑 猫恩泊

责任校对 袁熙

主编 何晓宇

终审 编委 李荣