“三北”工程攻坚战打什么？在哪打？怎么打？国家林草局详解最新进展

来源：封面新闻

封面新闻记者 卢荡 见习记者 戴云

“总体上，‘三北’工程已由过去林草部门主导实施的行业工程，转变为党委政府高度重视、高位推动的‘一把手’工程。”

4月18日，国家林业和草原局举行第二季度新闻发布会，生态司司长张炜谈及“三北”工程的变化时，其中一句话如是说。

2021年6月，封面新闻记者回访最大沙尘暴受害地——甘肃金昌、武威、张掖。图为河西走廊航拍一隅。摄影 封面新闻记者 卢荡

“三北”工程在哪里？

“三北”工程，全称三北防护林体系建设工程，是在改革开放元年部署实施的国家重大生态工程。

工程建设地区位于我国西北、华北及东北西部地区，东起黑龙江宾县，西至新疆维吾尔自治区乌孜别里山口，北抵国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布尔汗达山、喀喇昆仑山。东西长4480公里，南北宽560—1460公里。涉及13个省（区、市）的725个县（市、区、旗）和新疆生产建设兵团，土地总面积435.8万平方公里，占国土面积的45.3%。

工程规划从1978年到2050年，历时73年分3个阶段8期工程建设。预计造林3508.3万公顷，森林覆盖率由5.05%提高到14.95%，工程区水土流失得到基本控制、沙化面积不再扩大、风沙危害有效遏制。

目前所处的“2021年—2030年”，是“三北”工程六期工程建设期，也是巩固拓展防沙治沙成果的关键期、推动工程高质量发展的攻坚期。

“力争用10年左右时间，打一场‘三北’工程攻坚战，把‘三北’工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障”。这是2023年6月，来自最高层的嘱托。

如何突出治理重点？全力打好黄河“几字弯”攻坚战，科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，成为关键。

甘肃民勤，沙尘暴观测塔曾收集到来自蒙古国的沙尘样本。摄影 封面新闻记者 卢荡

如何合力攻坚？

国家林草局生态司司长张炜表示，围绕“三北”工程攻坚战“打什么”“在哪打”“怎么打”等关键问题，2023年6月以来，统筹谋划、合力攻坚。

他介绍，中办、国办印发了关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见。国务院建立了“三北”工程协调机制并制定印发“1+N+X”工作方案，明确相关部门重点任务和责任分工。

在此基础上，会同国家发展改革委等部门修编“三北”工程总体规划和印发《三北工程六期规划》，谋划布局68个重点项目，其中三大标志性战役区域涉及328个县、布局35个重点项目。分三大攻坚战片区召开现场推进会，在治沙第一线会商解决实际问题，谋划系统治理、光伏治沙等重点项目，组织相关省区推进沙化土地跨区域联防联治，全面启动三大标志性战役。

会同国家能源局等有关部门研究编制光伏治沙规划和相关技术标准，科学布局光伏治沙项目。

会同国家发展改革委、国务院国资委，支持引导三峡集团、中林集团等央企通过多种方式参与三北工程建设。

专门成立三北工程研究院，实施七大科技行动计划，发布“三北工程攻坚战关键技术研发”揭榜挂帅项目榜单公告，建立15个先行先试科技高地。

我国是世界上荒漠化面积最大、受影响人口最多、风沙危害最重的国家之一。摄影 封面新闻记者 卢荡

怎样打通“最后一公里”？

如何打通落实攻坚战任务“最后一公里”？张炜透露，先后3次组织39个调研组赴核心攻坚区300多个县调研宣讲政策，两次专题培训项目编报，为线上线下2000多人答疑释惑。

他表示，今春以来，已组织15个工作组分赴“三北”各省区开展包片蹲点，推进项目开工建设。总体上，“三北”工程已由过去林草部门主导实施的行业工程转变为党委政府高度重视、高位推动的“一把手”工程。目前，工程区已开工项目40个，完成造林种草2000多万亩。

他透露，河北、内蒙古、山西、甘肃、宁夏、新疆等地均发布了打好“三北”工程攻坚战的总林长令，对攻坚工作再部署、再加力。

其中，内蒙古提出全年完成沙化土地综合治理1500万亩的目标，建立包联片区工作机制，明确10位自治区领导，每人联系1-2个盟市，现场督导、持续跟进、包干到底。河北要求全年确保高质量完成600万亩营造林、50万亩退化草原修复任务。甘肃要求全年完成造林种草治沙945万亩。宁夏明确全年完成造林种草150万亩，荒漠化治理90万亩。

堵点卡点怎么破解？

“各地联防联治意识进一步强化，携手治理由理念转向落地。”张炜表示，各地针对工程建设中的堵点、卡点问题，也进行了大胆改革。

他举例说，内蒙古阿拉善盟采取“国字头设计公司+央企+地方企业”方式组建EPC联合体，锡林郭勒盟采用“以工代赈”方式开展浑善达克沙地歼灭战，让农牧民在治理过程中受益。

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