中国在纽约接收美国返还38件文物，文物追索为何是世界共性难题？｜第2眼

有人说，如果文物会说话，那么国外许多博物馆将响彻“我要回家”。

当地时间4月17日，国家文物局从美国成功追索38件流失文物艺术品。文物是承载文明的密码，每一次海外文物的回归，总能拨动国人情感的涟漪。

1949年至今，我国已成功追回15万余件流失文物。而这些曾经流失海外的珍宝，跋涉万里、跨越山海回家的背后，有着或传奇曲折、或惊心动魄的故事。

漫漫回家路

经初步鉴定，此次从美国成功追索的38件流失文物艺术品，大部分为明清时期我国藏传佛教文物，涉及佛塔、佛像、佛教饰物等类别，涵盖铜、泥、象牙、木等材质，内容丰富，保存完整，具有重要的历史、艺术和科学价值。

事实上，从流失，到被“发现”，再到“回家”，海外文物回归故土之路，曲折且漫长。

圆明园七根石柱海外漂泊163年

2013年8月，北大校友、北京中坤投资集团有限公司创始人黄怒波在挪威科德博物馆看到一批圆明园石柱时，眼圈顿时就红了，“很伤感”。于是，他当即向科德博物馆馆长爱兰德表达了希望石柱能够“回家”的愿望。

在国家文物局的支持下，怀揣爱国之情以及对母校北京大学的深情厚谊，黄怒波决定推动石柱回到中国，存放于北京大学校园里进行展览。经反复商议，科德博物馆内部就石柱回归一事达成一致意见。

2023年3月至6月，7根石柱以“文物”名义顺利入境。同年6月20日，7根总重超过2.6吨的石柱安全运抵北京，21日于圆明园完成文物点交入库。成为继原位于西洋楼海晏堂的马首铜像后，又一批回归原属地的圆明园流失海外重要文物。

历经百年辗转，几经周折，7根石柱终于重新回到祖国的怀抱。

一封匿名信牵出惊天文物走私大案

2020年11月，68件流失英国文物回归祖国。这场回归，要从28年前的一封匿名信说起。

当时，中国驻英国大使馆文化处收到一封匿名信，声称一大批中国珍贵文物已经途经香港，被走私到英国。我驻英大使馆迅速会同英国相关部门展开调查。1995年3月，英国警方与海关人员一起进行了代号为“水烛行动”的突袭，分别在英国的两个港口截获了7卡车中国文物，同时拘捕了3名犯罪嫌疑人。

确认了文物身份之后，在国务院统一部署下，外交部、公安部、司法部等部门共同组成了“追索英警方查扣走私中国文物工作小组”。

自此，工作小组开始了漫长的文物追索工作。但因为非法走私行为并非发生在英国，所以无法在英国本土对嫌疑人进行刑事诉讼，只能通过民事诉讼来解决，诉讼期可能会相当漫长。

此后20多年，国家文物局始终没有放弃对这68件流失文物的追索。终于在2020年2月有好消息传来。伦敦大都会警察局告知，因为购买人去向不明，且扣押时间超过追诉期，该批涉案文物被界定为无主物品，英国主动提出希望将该批文物归还中国。

跨国追索文物并非个例。

1994年6月，河北省曲阳县的王处直墓遭盗掘，被盗文物几经转卖，流失海外。2000年2月，我国学者在美国偶然发现某拍卖行即将拍卖疑似王处直墓被盗浮雕武士石刻的重要线索，随即将消息传回国内。经过努力追索，2001年5月26日，这块浮雕武士石刻回归中国。

王处直墓武士浮雕石刻的回归，是我国首次成功叫停国际流失文物商业拍卖，开创了中美两个大国之间流失文物追索返还合作的先河。

2019年4月，满载着意大利返还的796件（套）中国流失文物的客机抵京，该批文物是2007年被意大利文物宪兵在本国文物市场查获，随即启动国内司法审判程序。历经12年的漫长追索，才重回祖国怀抱。

世界共性难题，难在何处

据联合国教科文组织不完全统计，在全世界47个国家、218家博物馆中，中国文物数量达167万件，而流散在海外民间的中国文物数量更是馆藏的十倍之多。

从1949年至今，我国通过执法合作、司法诉讼、协商捐赠、抢救征集等方式，成功促成了300余批次、15万余件流失海外中国文物的回归。

但和流失的文物数量相比，成功回家的数量仍微乎其微。流失文物追索为何如此之难？

在中国政法大学教授霍政欣看来，文物追索是一项世界共性难题。

目前来看，我国通过法律途径追索返还的成功案例还不多，霍政欣解释，一方面是国际公约仅对缔约国有效，许多文物进口国游离在公约之外；另一方面，现有国际公约缺乏溯及力，且约束力有限，难以通过法律途径追索更早之前流失的文物。

比如，虽然《关于被盗或者非法出口文物的公约》侧重保护文物原属国利益，强调一切被盗文物均应返还，同时规定对追索文物更有利的举证责任倒置制度，创设“文物所在地”管辖权基础，且不允许缔约国保留，但是绝大多数文物流入国均未加入该公约，导致公约宗旨和目的无法真正实现。

“从私法层面上看，各国国内法广泛存在的善意取得制度、取得时效及消灭时效制度，构成文物追索返还的三项主要国内法障碍。”霍政欣说。

以善意取得为例，文物的跨国交易实践中，一方面买受人常常以“善意”购买人自居，据此主张获得文物所有权；另一方面受各国民事诉讼法普遍采用的“谁主张、谁举证”的举证责任制度，文物原属国或原属人对经多次转手的、非公开交易的文物，往往欠缺举证能力，导致通过诉讼追索文物阻碍重重。

与此同时，不少国家国内法规定，公共馆藏文物构成本国文化遗产，不可转让，这也成为文物归还的一大障碍。

不懈探索：文物回归三大渠道

抢救流散海外国宝、让文物回家的行动，从未止步。

目前，流失海外文物回归主要有三大渠道：购回、捐回、追索，三种方式之间常有交叉。

购回

为了让海外流失文物“回家”，1952年，我国财政部逐年拨专款，用于重点文物保护维修、重点考古发掘和珍贵文物收购三项，并规定专款专用、不得挪用、允许跨年使用等原则。

2003年初，中华抢救流失海外文物专项基金在美国寻访到猪首的下落。经过努力争取，美国藏家同意将猪首转让给该基金。

捐回

流失文物归家，涌现了众多爱国人士、明星企业家、海外友人慷慨解囊、鼎力相助的故事。

1995年12月27日，杭州钢铁集团公司将在香港花费重金购得的者旨於睗剑捐赠给浙江省博物馆。

2003年9月，港澳地区知名爱国工商界人士何鸿燊向中华抢救流失海外文物专项基金捐款600多万元人民币，从海外购回了圆明园猪首铜像，让国宝重新回到祖国。四年后，何鸿燊又在香港苏富比拍卖行以6910万港元创纪录价格购入马首铜像，2019年10月31日，何鸿燊将马首铜像正式捐赠给国家文物局。

2017年11月，香港世贸集团董事局主席许荣茂出资2000万元美元收购《丝路山水地图》，后捐赠给故宫博物院。

慷慨人士之列中也不乏热爱中国文化的海外友人。2008年，荷兰商人倪汉克将家族历经几十年收藏的97件中国明清青花瓷器捐赠给上海博物馆。

追索

1989年5月，中国政府从美国成功追索湖北秭归县屈原纪念馆被盗文物战国青铜敦，这是中华人民共和国成立后首次通过外交途径追回的流失境外的文物。

据霍政欣介绍，追索返还，是目前流失海外文物回归的三大主要渠道之一，与另外的“购回”“捐回”两个渠道相比，最符合相关国际公约精神和伦理道德原则，但也是难度最大的一种返还方式。

近年来，中国持续加大流失文物追索返还工作力度。据了解，中国与157个国家签署文化、文物、旅游合作协议，与25个国家签署防止文物非法进出境政府间协定。

追索方式也在不断创新：第一次通过国际司法诉讼追索走私文物，第一次叫停海外市场流失文物拍卖，第一次促使外国博物馆退藏返还被盗文物……

“一念在兹，万山无阻。”文物不仅是一件件器物，更是承载着中华文明灿烂成就的瑰宝，愿更多漂泊在外的文物能早日回归故土。

（参考资料：民主与法制周刊、现代快报+文汇报、央视新闻、中国青年报、南方日报、南方+、中新网、国际在线、人民日报、北京青年报、浙江宣传、上游新闻等）

话题主持｜樊美玲