浙江：从“一件事”到“一类事”， 助企政务服务提质增效

早晨9点，位于浙江省台州市仙居永安溪上游的医疗器械小镇里已然一派繁忙景象：生产车间里生产设备轰鸣；小镇客厅里资方和企业洽谈火热；科研中心的科研人员正埋头钻研……

小镇企业服务中心二楼同样人头攒动，一出电梯就能看见“医械小镇服务中心”几个大字，医械企业的“急难愁盼”问题在这里会得到“一站式”回应。

“一个中心就能解决几乎所有难题，金融、人才、科创、法务等业务办理都可以找到对应窗口。”浙江赛宁生物科技有限公司副总经理李益峰早已对服务中心熟门熟路，“方便得很，给我们企业省下不少时间。”

“就拿落户来说，考虑到发展原因，企业去年将总部从苏州搬到了小镇，但也失去了当地数额达2000万元的银行贷款，资金链一度出现问题。”李益峰回忆说，本来想“硬抗”过去，正巧遇上了小镇助企服务专班上门走访，我们将资金链、人才政策、招工等一系列问题都反映给他们，没过几天，金融板块的服务专员就帮助企业对接了园区所在银行，一个多月后就帮我们获得2400万元融资。

医械企业员工在服务中心咨询相关问题。人民网记者 郭扬 摄

“一件事，高效办”，这个概念对于浙江的企业来说并不陌生。早在2019年，浙江就已经梳理了包括登记开办、项目投资、水电气和网络报装、员工招聘等17件企业全生命周期“一件事”，通过流程再造、数据共享、材料精简、时限压缩等方式，让企业少跑腿、多省心。

今年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，浙江也随之提出以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平，探索多元化的涉企服务机制。

如何针对医疗器械企业的痛点进一步提升政务服务水平？仙居医械小镇在原有的服务大厅基础上做了增值化服务——一个崭新的、更集成化的服务场景应运而生。

位于浙江仙居的医疗器械小镇。陈月明 摄

CDMO服务、辐照灭菌、环氧乙烷灭菌、载体空间服务等一批定制化的服务项目都是和企业共同探讨后选定的，“拿产品灭菌消杀来说，以往都要送到台州市区，甚至更远的绍兴，现在园区就能完成，一来一回节省很多时间和物流成本。”浙江亿联康医疗科技有限公司副总裁米丽娟告诉记者，“对我们企业来说，可以真正说是‘一类事、高效办’了。”

据了解，仙居医疗器械小镇企业服务中心共根据医疗器械行业特点梳理了5大类41个特色事项，每月还会召开企业互相评委会，为企业解决生产生活的问题。

“在此基础上，仙居还创新了‘助企联合协作’机制，主动组团式、靠前式服务，对企业开展‘全身体检’，围绕金融、政策、人才、要素保障方面等进行全方位诊断，助力企业纾难解困。”仙居县委办副主任张晔告诉记者，除了服务下沉，企业还可以通过“企业吹哨议事厅”中的企业评价落实主体责任，加速问题解决；针对人才生活配套设施不足等问题，当地还出台《仙居县高端医疗器械人才集聚政策十条》从创业补助、项目奖励、安家补贴等10个方面，为高端医疗器械领域人才提供“量身定制”式服务。

软服务的持续升级也让医械小镇的“金字招牌”越来越亮。“从几年前几乎‘一张白纸’，到今天已经聚集了61家各类企业，产业金额达到11.9亿元，今年有望再增长30%以上。”对于未来，仙居医械小镇办王政满怀憧憬。

当然，仙居县的探索只是浙江各地助企政务服务增值化改革的一个缩影。在温州，股权转让一件事线上就能“一键”完成；嘉兴南湖聚焦群众企业“上班没空办、下班没处办”问题，构建“7×24小时在线”政务服务模式；杭州钱塘专门设立了企业综合服务中心，统筹政府、市场、社会100多项资源，推出255项增值服务；舟山普陀创新推出了“断点续办”新模式，已受理的材料及历史办理流程保存至“断点续办”资料库……

浙江有超过1000万户经营主体，生产总值超过8亿元。对于“藏富于民”的浙江来说，政务服务的效能直接决定着经济发展的速度和质量。

今年3月，助企政务服务增值化改革再度推进，包含十章九十六条的《浙江省优化营商环境条例》正式施行，在市场管理、政务服务、要素支撑、数字赋能、法治保障等方面，出台了健全优化营商环境的基础制度和具体规则。

建立健全涉企服务一类事场景也是其中一项重要内容，各级人民政府推进政务服务事项“一件事高效办”，强化部门业务协同、系统联通和数据共享，实现多个事项一次告知、一表申请、一套材料、一端受理。梳理共性高频基本政务服务事项和各类主体提供的其他服务事项，建立健全一类事服务场景，截至今年3月底，浙江已经在省级层面编制形成24个一类事。(郭扬)