《大连市人民代表大会议事规则》公布施行

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。制定我市人民代表大会议事规则，进一步完善市人民代表大会的会议制度和工作程序，对于坚持和完善人民代表大会制度，保障市人民代表大会依法有效履职行权具有重要意义。4月17日，市人大常委会举行新闻发布会，对《大连市人民代表大会议事规则》的制定过程、主要内容和特色亮点进行介绍。

根据我市立法条例的有关规定，制定《大连市人民代表大会议事规则》（以下简称规则）属于代表大会立法权限。因此规则经2023年12月21日市十七届人大常委会第十七次会议审议后，于2024年1月8日，经市十七届人大三次会议表决通过，3月29日经省十四届人大常委会第八次会议批准通过，4月12日起公布施行。

规则共十章70条，重点规范了市人民代表大会会议制度和工作程序。包括代表大会会议的准备和举行，议案提出和审议的主体、程序及相关要求，审议工作报告以及审查计划、预算的基本程序，人选提名和选举、辞职、罢免，回答询问以及质询案的提出和答复程序，调查委员会的组成和职权，大会发言要求、表决程序和通过事项的公布程序等内容。

规则对代表大会会议的准备以及举行作出了明确规定。其中，规定了会议召开前的相关准备工作，并对遇有特殊情况，常委会可以决定适当提前或者推迟召开会议，提前或者推迟召开会议的日期，可以由常委会授权主任会议决定并公布作出了规定；细化并规范了预备会议、主席团第一次会议等相关事项，并明确了代表团团长、主席团、主席团常务主席、大会秘书处的具体职责；对代表出席会议以及列席会议人员的范围作出明确规定，并严肃会风会纪，对与会人员的请假程序进行了规范；对会议公开，会议期间的新闻发布会、记者会、接受新闻媒体采访等事项作出规定，并对标全国人大，对运用现代信息技术推进会议文件资料电子化，方便代表履职提出要求。

规则明确了提出和审议议案以及审议工作报告、审查计划和预算的相关要求。其中，对议案提出和审议的主体、程序及相关要求，以及不符合法定要件的代表议案如何处理进行了规范；对地方性法规案的提出和审议程序，代表建议、批评和意见的办理程序作出了指引性规定；对审议工作报告以及审查计划、预算，从审查主体、权限、内容、方式、基本程序等方面作出详细规定，为大会充分行使法定监督权提供了保障。

规则对大会选举和通过地方国家机关组成人员的人选提名、选举程序以及辞职和罢免作出了规定。其中，对大会选举和通过地方国家机关组成人员人选的范围、依法提名作出规定；细化了会议预选、正式选举的方式和程序，并明确了提名、酝酿候选人的时限要求；按照宪法宣誓制度相关要求。

此外，规则还对询问、质询和特定问题调查委员会以及大会代表发言和会议决议决定公布程序作出了规定。

半岛晨报、39度视频记者苏琳