悉尼教堂袭击被定为“恐怖行为”，中国留学生购物中心袭击却不是

悉尼在三天内连续发生两起持刀袭击事件，一起被宣布为“恐怖行为”，另一起则不是，原因何在？

周一晚上，一名16岁男孩在悉尼西部Wakeley的基督善牧教堂涉嫌持刀袭击，后被拘留。主教马尔·马里·伊曼纽尔（Mar Mari Emmanuel）在现场直播的布道中被刺伤。新州警方表示，正将这次袭击事件作为“恐怖事件”进行调查。

那么，这次事件与上周六在悉尼邦迪枢纽的Westfield 购物中心发生的袭击事件有何不同？当时，一名40岁嫌犯持刀袭击，造成六人死亡（包括一名中国留学生），多人受伤，之后该男子被一名警察击毙。

恐怖行为是如何定义的？

澳大利亚国立大学社会政策研究中心的副教授艾米丽·科纳（Emily Corner）表示，恐怖主义有一个法律定义，用于根据恐怖主义立法指控和起诉相关人员。

联邦法律将恐怖主义定义为意图“推动政治、意识形态或宗教原因”和“胁迫或恐吓澳大利亚或外国政府或公众” 的行为或威胁。

如果行为“对个人造成严重人身伤害或对财产造成严重损害，造成死亡或危及个人生命，对公众健康和安全造成严重威胁，或严重干扰、扰乱或破坏电子信息、电信或金融系统”，那么该行为则属于此定义范围。

周二，在回应有关两起事件的提问时，澳大利亚安全情报组织总干事迈克·伯吉斯（Mike Burgess）告诉记者：“简单地说，将其称为恐怖行为，你需要有迹象表明，有信息或证据表明，动机实际上是出于宗教动机或意识形态动机。”

“在这起案件中，我们和警方掌握的信息表明，情况确实如此，这就是为什么将其称为恐怖行为。”

警方正在调查邦迪枢纽购物中心发生的持刀袭击事件，调查袭击者考奇是否出于对女性的憎恨，“很明显”他在袭击中以女性为目标。

同样在周二，新州警察局局长凯伦·韦伯（Karen Webb）说，在教堂持刀袭击后被捕的少年发表言论显示，袭击是出于宗教动机。

她说：“我们将指控（他）持刀进入教堂，并刺伤主教和牧师，还有其他人受伤。”

“我们认为，从宗教极端主义的动机来看，有一些因素已经符合，当然还有通过此人的行为恐吓公众方面。”

“通过参加那个教堂的活动，同时进行现场直播，不仅恐吓了在场的教区居民，还恐吓了那些在线观看的人，随后恐吓了那些前往教堂的人。”

伯吉斯指出，事件发生后，澳大利亚的恐怖威胁级别仍保持不变，目前的级别为“可能”。

“恐怖行为”与“恐怖主义”有何区别？

简而言之，是有区别。

恐怖主义是一个统称，指的是恐怖指控，而“恐怖行为”则是一种具体的非法行为。

科纳表示，即使没有实施暴力行为，有得人也可以因相关行为而被判罪。

“可能因为准备恐怖袭击而被捕，可能因资助其他恐怖罪犯而被定罪。根据《反恐怖主义法》，甚至可以因在网上搜索恐怖主义内容而被定罪。”

科纳指出，公众和研究人员对恐怖主义的理解可能与法律的不同。

她说:“传统上，当我们想到恐怖主义时，它就是要引起民众的恐惧，以此来制造某种形式的改变。”

自2001年9月11日美国遭遇恐怖袭击后，澳大利亚的反恐法律有了大幅增强和扩展。

与澳大利亚其他司法管辖区不同，北领地规定了具体的恐怖主义罪行，而不是“恐怖行为”的一般定义。

警察权力和恐怖事件

某事件被宣布为“恐怖事件”后，警方便可根据新州反恐法律行使特殊权力。

这些法律赋予警察特殊权力，可以采取措施在未来14天内防止恐怖袭击发生，也可以调查恐怖袭击。

警察可以无需搜查令，拦截和搜查人员和车辆，要求披露人员的身份，进入和搜查房屋和车辆，或者在目标区域周围设置路障等警戒线。