校门口“定时拥堵”如何解→

影响市民生活幸福感的“疑难杂症”如何攻克？2023年7月起，广中路街道在“三所联动”基础上深化“疑难复杂矛盾化解机制”，通过“矛盾收集全覆盖——研判分类——多部门处置协调会——动态跟进跟踪回访”的处理流程，不到一年，在多个复杂矛盾化解上取得了不错的成效。

家长接送堵了小区 工作专班多措并举

自2023年6月起，广中路街道陆续接到4起12345市民服务热线，反映广灵路小学(分部)位于广中四村4号的正门在上下学时间段，学生、家长和小区内人流、车流交汇，造成小区内部本就狭窄的道路拥堵，不仅存在安全隐患，也给居民出行带来不便。对此，街道多个部门曾分别联合小区物业及学校采取协调措施，未达到理想效果。

△2023年9月底校门口放学情况

作为一项存量疑难矛盾，街道在每月第二周召开的矛盾处置协调会上集中讨论，明确了由平安办牵头，多个科室成立工作专班，共同推进解决。

很快，工作专班在学校召开现场会，发现拥堵时间集中在下午放学时段，原因主要有四项：一是家长提前到校，集中等候人数多、时间长，个别电瓶车停在校门口；二是校门口有个快递收发点，送货频繁且都是机动车运输；三是学校围墙边有机动车长期停放；四是放学时间段和部分居民下班时间段重叠。多项因素叠加，加剧了该通道的堵塞。

△校门示意图

针对这些原因，工作专班一方面协调学校采取措施，包括错峰分门放学，一年级8个班走正门、二年级8个班走广灵一路的边门，每10分钟放2个班，并向家长宣传在指定时间到达，减少聚集等候；上学时间开展“小手牵大手绿色护校”行动，要求学生百米之内自己背书包步行上学，减少对周边居民影响；招募家委会志愿者轮流值班，加强对接送家长的引导。

另一方面，协调其他单位和部门发挥职能作用。平安办专职工作人员在16-18点现场协助引导疏散，安放指示牌并请特保在现场维持秩序，引导机动车绕行；城建中心与小区物业对接，协商扩大机动车禁停区域；派出所在放学时间段对该校正门加强护校警力。同时还与快递收发点协商，16-18点送货车尽量不进这条路，如需送货，车辆转入后排通道用推车卸货。

△相关措施在2023年10月起开始实施

成效如何？实地采访看情况

这些措施运行半年来成效如何？记者随机选择了4月10日放学时间段查看情况。

16点30分，校门口聚集了约三四十位家长，大家自觉给主干道让出了一车的空间，零星几辆机动车都能较快通过。

△16:35，2个班已放学，一批家长和学生已迅速离开

△16:57，6个班已放学

当天护校老师介绍，目前学校严格按照10分钟放2个班，多数家长形成了准时到的习惯。一位接孙辈放学的家长说，自己的孩子是16点50分一批放学的，她基本上提前5分钟到，接了孩子就走，校门口的秩序还是蛮好的。

17点，8个班级全部放完，17点04分，门口只有零星几名学生和家长，道路恢复畅通。

△17:04，道路恢复畅通

17点30分是该校课后服务的放学时间，每天留校学生数量不定，采取了统一走正门且不分批的形式。17点20分起，家长陆续到达，在30分形成小高峰。17点30分，学生按班级依次离开。17点34分，校门口再度恢复畅通。

△17:30人群聚集高峰(上图)17:34家长学生基本离开(下图)

从16点半-17点半，整个放学过程总体有序平稳，网格员、民警都来到现场巡查过秩序。快递收发点工作人员表示，经过协商，多数快递公司能遵守约定，在16点前送货，避开放学高峰。偶有碰上放学的情况，会协调车辆转入小区后侧通道。

推动疑难复杂矛盾在基层化解

对于像校门口“定时拥堵”这样涉及多方的复杂问题，广中路街道通过近一年的探索，建立了一套“疑难复杂矛盾化解机制”，由街道党工委主抓，大平安口(平安、信访、司法、应急)部门牵头落实。截至目前，收到上报矛盾31件，27件完成闭环处置或情况平稳，4件处于研讨处置中。相关负责人向记者介绍了这套机制的运行流程：

01

每月第一周，街道各部门及居民区上报未完成处置的疑难问题，通过清单化管理，对处置表滚动更新，完成处置的及时销项；

02

对矛盾风险等级、处置部门、处置方案初步研判，案由清晰、可由单一部门处置的，转发责任科室跟进，督促一周内协调解决或更新处置进度；矛盾纠纷复杂、分属多头并重的，在每月第二周的矛盾处置协调会集中讨论，明确化解方案及牵头科室；

03

经党工委研判明确处置方案后，平安办动态跟进处置进度，及时更新矛盾情况，汇总矛盾处置难点，逐项建立工作台账，长期未解决的问题将再次在协调会上进行研讨。

据悉，广中路街道还将邀请律师、民警参与工作例会，对疑难矛盾予以法律条文支持。对于涉及单位较多的矛盾，争取上级部门资源与技术支持，全面推动矛盾化解在基层。

(来源：上海虹口)