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联合国一条不成文的规定,使五常之一的中国,与联合国秘书长无缘

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联合国一条不成文的规定,使五常之一的中国,与联合国秘书长无缘



新中国自建国以后,一直在国际外交方面寻求各方发展。我国本身综合实力就非常强劲,经过多年的发展,后续终于在国际上取得了更大的地位。

如今在世界整体趋势相对比较和平的背景下,在讨论国际事宜时,国与国之间会通过联合国会议也进行方案探讨。



我国作为联合国常任理事国之一,虽然拥有非常重要的地位,但是在联合国当中,却因为一条不成文的规定,而始终与联合国秘书长无缘。

究竟是怎么样不成文的规定?又为何始终让中国无法担任联合国秘书长?



联合国以及联合国五常的来源

联合国的成立,最早的时候是有一些国家未来,在国际事务上能够展开更加具体性的合作,有一个能够互相交流的平台而构建的国际组织。

1865年的时候,需要合作平台的相关国家便成立了国际电报联盟,这便是联合国的前身,后续更名为国际电信联盟。



到了1874年的时候,相关国家又成立了万国邮政联盟。当然这两个联盟成立,基本的目的都是一致的,为方便各国之间进行联盟交流。

到1899年的时候,国际和平会议首次召开,当时是在荷兰海牙地区进行召开的。这次会议召开之后,制定了和平解决危机和防止战争的相关文件。



此后,依据相关的和平公约制定,该组织机构又成立了常设仲裁法院,这一法院成立之后,一直到1902年才开始正式工作。

正如前面所提及到的,相关的国际联盟成立,最开始的目的是为了方便各国之间制定条约交流,因为当时联盟成立的时间比较特殊,正是世界大战时期。

国与国之间也期望和平,长久的世界大战,再加上冷兵器时代结束开始,开始进入到火炮火枪时代,战争一旦开始,就意味着伤亡必会更加惨重。

但第1次世界大战结束之后,国际联盟成立,原本要预防第2次世界大战,但最终的结果却并不让人满意,随着日本偷袭珍珠港事件的发生,第2次世界大战很快就爆发了。

第2次世界大战爆发之后,国际联盟在这样混乱的情况之下,也终止了一切活动。一直到1941年,英国伦敦签署了圣詹姆斯宫宣言。

在这一次宣言当中,各国之间达成一致,以和平为基础,两个国之间能基于这一基本原则进行通力合作。

美国和英国这两个国家当时的国家首领在大西洋上签订了有关于推进国际和平安全事务原则的条约宪章,此后曾经参与第2次世界大战的众多国家,以及反法西斯联盟的相关国家,在美国的华盛顿签订了联合国家宣言。

这便算作是联合国正式成立的一次象征,也是后来联合国这一名称最早的来源。



1943年的时候,当时在整个国际上最具有影响力的4个国家苏联,英国,美国和中国,分别派遣了代表人员在莫斯科签署协议。

在这一份协议宣言当中,以这4个国家为代表,对世界各国之间发出建议,号召大家共同努力,建立一个能够维持世界和平,保障人民安全的国际机构。

联合国应运而生,到了1945年4月25日,美国旧金山再一次举行联合国家会议。在这一次会议当中,共计有150个国家代表,在联合的国际组织会议上,签订了联合国宪章。

值得一提的是,在这一次联合国宪章签订时,首个签订的国家便是中国,中国也是在两次世界大战过程中,受害最深的国家。



1946年1月10号,第1届联合国大会正式召开,召开地点在英国伦敦威斯敏斯特中央大厅,首次会议共计有51个国家出席。

半个月以后在联合国大会上通过了第1项决定这一项决定,当中明确了一个基本原则,尽可能的以和平性的方式去解决,所有能够用大型杀伤性武器解决的问题。

而联合国五常,则是最早签订成立联合国的5个国家,中国,美国,英国,法国和苏联,当时签订联合国条约的是中华民国。

新中国成立以后,一直到1971年,中华人民共和国才恢复在联合国安全理事会的席次,过去在联合国席位上占据一席之地的蒋介石,也随着国民党的战败,被驱逐出去。



而最早签订联合国相关宪章的5个代表国家,其中苏联后续分裂为多个国家。苏维埃社会主义共和国联盟在1991年的时候,将席次正式交由俄罗斯联邦继承。

自此之后,联合国五常所指的5个国家,则正式定为中国,英国,法国,美国和俄罗斯这5个国家。

要成为联合国当中的常任理事国,是需要得到联合国会员国当中超过2/3以上的多数票,并且现任的常任理事国都需要赞成,才能够成为常任理事国。



作为联合国的五大常任理事国之一,和其他的常任理事国一样是拥有一票否决权的,在相关联合国事务当中会拥有更大的话语权和地位。

关于一票否决权,是指在联合国相关会议处理国际事务时,在一般情况下,要遵从少数服从多数的基本原则。

如果绝大多数联合国家都同意的话,那么少数不同意的国家,就必须要遵守这一基本原则,联合国事务在处理相关条约时,就会以此原则作为参考,直接下达同意。

但是五常国家拥有一票否决权,如果在处理相关事务时,五常国家当中的任何一个国家使用一票否决权,那么该项事务在在最终结果上就不能予以通过。

而联合国在展开相关会议时,也是需要一个秘书长,主持相关会议,而秘书长的职位并不是随机选择的,而是由相关联合国家轮流派遣代表的。



联合国秘书长的选拔条件也是非常严苛的,他并不是随机性的,首先是需要安理会向联合国提出相关国家代表人物,然后由联合国总部去经过多方衡量,最终确定人选。

简单来说就是首先要有安理会的推荐,其次,经过考量之后,需要由联合国来进行任命,这个流程是固定的。

而在联合国当中,五常国家本身拥有更大的话语权,联合国为了防止五常国家将权力过度集中在五常当中的任何一个国家上,因此想出了政策来平衡权力。

五常国家本身已经拥有一票否决权,在后续秘书长选拔的时候,如果依然是五常国家当中任何一个国家的代表,那么极有可能会出现权力过度集中的情况。

甚至在这样的制度影响之下,还有可能会出现联合国内部腐败的问题,这就会导致机构整体权威失效。

所以为了防止这种情况出现,联合国基本已经达成共识,关于联合国的秘书长不会从安理会常任理事国当中产生。



这种情况主要也是为了防止权力过度滥用,导致某一个国家出现权力集中化的情况。所以在这样的考量之下,作为联合国五常国之一,中国确实是不太可能会有出现担任联合国秘书长的情况的。

当然除去中国以外,五常当中的其他国家也是如此。而且在应对这一独断情况时,五常当中任何一个国家出现有利益抱团的状态,其他4个国家都可以选择用一票否决权阻止这种状况发生。

早在1981年的时候,当时联合国进行秘书长选举中国和美国作为五常之一国家,就曾经为了争取联合国秘书长的职位而竞争过。



当时中国与美国都行使了一票否决权,对于对方所派遣出来的本国代表都予以了否定,联合国后续为了让联合国事务能正常进行,最终选择让第三国家参与竞选。

其实,对于中国来说,或许因为这项不成文的规定,无法有中国代表成为联合国的秘书长,但是这却未必是一件坏事。

中国本身就是爱好和平的国家,之所以会出现这种不成文的规定,也是为了防止权力过度集中,导致某一个国家有野心,最终造成战争打破和平。

中国在处理事务时,一向偏向于和平解决,所以作为常任理事国之一,拥有一票否决权,在相关事务处理时,就已经能够在很多重大问题上,尽可能去规避,有可能出现的风险隐患了。



联合国宪章的否决权

关于否决权在联合国相关宪章当中,对于否决权的定义是,在联合国程序当中提出相关决策性提案的时候,必须要得到安理会15个理事国当中9个国家以上的赞成票,才可以执行相关议案。

除此以外还有一个基本的大前提,就是5个常任理事国当中没有任何一个国家投反对票,一旦有任何一个国家提出有反对票,该项决议就不能执行。

在联合国会议当中,五常国家首次行使否决权是在1946年的时候,苏联在叙利亚和黎巴嫩的问题当中,使用了一票否决权。

我国在联合国事务会当中,首次使用一票否决权是在1972年。在这一年8月25号,印度和南斯拉夫以及英国提出的接纳新会员国的决议草案,当时中国行使了一票否决权,此次会议中的新会员国是孟加拉国。



此后在1997年的时候,联合国安理会提出要向危地马拉派遣联合国观察员,这一项决议草案,也是中国使用了一票否决权。

从1972年一直到2023年10月25日,这期间中国在相关联合国会议上共计使用了18次一票否决权。

值得注意的是,在这18次一票否决权当中,中国在叙利亚身上使用了超过半数的一票否决权利。

我国在一票否决权使用的时候还是比较谨慎的,绝大多数情况下都是针对于一些有可能会造成破坏和平现象决议问题投出否决票。

而且在18次一票否决权当中,否决的基本都是由美国和英国等欧洲发达国家提出的相关草案,尤其是以美国最盛。

美国多年以来,一直仗着其在联合国的地位,发表一些极有可能会造成危险隐患的草案。而中国作为最盼望和平的国家,在美国多次发表相关危险草案的时候,总是能够及时使用一票否决权,避免出现混乱问题。

我国最近一次使用一票否决权是2023年,2023年10月25日的时候,美国提出了设巴以冲突决议的相关草案。



2023年一整年,整个中东地区都在混乱当中度过,对于美国来说,在这个时刻,非但没有承担起大国的担当,反而是希望通过混乱,挑起战争。

相关决议草案提出之后,也是中国在会议当中行使了一票否决权。中国这些年在联合国当中信誉和地位正在不断的提高,事实上正是因为始终坚持着和平原则,这也是联合国最初成立时,所坚持的基本原则。



结语

其实,对于中国来说,无论是否能够担任联合国秘书长,都不影响中国坚持和平的基本原则。对于联合国当中其他一些国家,尤其是以美国为首,在当下的局面之下,更应该反思,联合国成立之初的初心是什么。

利用战争来解决问题,绝对不是良策,不断的挑起战争,利用周边国家的矛盾引起祸端,最终的结果,必然是让整个世界陷入到混乱之中。

信息来源:

媒体揭秘:中国人为什么不能当联合国秘书长 中国日报网

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