生活污水直排等问题突出，四川攀枝花、遂宁蓬溪县被通报

4月15日，微信公众号“四川生态环境”公布两起督察典型案例，因生活污水直排等问题突出，遂宁市蓬溪县和攀枝花被通报。

四川省生态环境保护督察组（以下简称“督察组”）发现遂宁市蓬溪县因生活污水处理设施薄弱，生活污水直排问题突出，境内小流域水环境质量长期未得到明显改善。督察组认为蓬溪县对辖区流域水环境治理重视不够，谋划不足，工作推进不力，长效机制未落实，弄虚作假应对督察。

督察组发现攀枝花市部分县（区）生活污水收集不全、处理不到位，生活污泥处置不规范等问题较为突出。督察组认为攀枝花市有关部门及相关县（区）对环境基础设施建设统筹谋划不够，推动问题整改不力。

对此，督察组表示，将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

遂宁市蓬溪县城镇生活污水基础设施薄弱，污水溢流问题突出

2024年3月，四川省生态环境保护督察组发现，遂宁市蓬溪县生活污水处理设施薄弱，生活污水直排问题突出，境内小流域水环境质量长期未得到明显改善。

一、基本情况

华兴河、芝溪河为涪江一级支流，是蓬溪县境内主要河流。受生活污水直排影响，芝溪河水质虽然于2022年和2023年总体达到了地表水Ⅲ类，但明月镇至吉祥镇段仍为Ⅳ类，部分月份为劣Ⅴ类；华兴河水质为劣Ⅴ类。

二、主要问题

（一）整改流于形式，问题久治不愈

2021年、2023年，省级暗访先后发现蓬溪县芝溪河县城段生活污水直排、万和酒店和金水河等两处箱涵每日近万吨生活污水溢流等问题。蓬溪县分别制定整改方案，并于2021年12月和2023年6月上报完成整改。督察发现，蓬溪县整改工作不严不实，“头痛医头、缝缝补补”，溢流问题“常治常现”。2023年11月，督察暗访人员在万和酒店箱涵下游不足1公里处，新发现一处生活污水溢流口，每日上万吨生活污水直排，在芝溪河河面形成明显污染带。快速检测结果显示，入河污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别超地表水III类水质标准的2.5倍、20倍和5倍。

图1 生活污水直排形成明显污染带

（二）扩能提升缓慢，大量污水直排

蓬南镇生活污水处理厂设计日处理规模4000吨，服务人口4.1万人，早在2021年7月就已超负荷运行。2022年4月，蓬溪县研究蓬南镇污水处理扩能提升工作，直至督察进驻前，蓬南镇污水处理厂扩能工程才刚动工建设。督察前期暗查发现，蓬南镇明月桥至污水处理厂1公里范围内，有10余处生活污水溢流点，每日约3千吨生活污水直排，导致华兴河水质恶化明显。快速检测结果显示，华兴河流入蓬南场镇前为地表水III类水质，出场镇后为劣V类水质。

图2 蓬南镇明月街雨洪暗涵大量生活污水直排

（三）长效管控不力，工作不严不实

《四川省河湖长制条例》规定，各级河湖长应当重点巡查河湖水质、河湖保洁、入河排污等情况，并做好巡查记录。督察发现，蓬溪县河长制制度形同虚设，大部分河长巡河流于形式，发现的多为河道内存在漂浮物或垃圾等能够立行立改的问题，对需要投入真金白金的污水溢流、管网破损等问题视而不见。2022年以来，芝溪河、华兴河镇级河长巡河未发现万和酒店箱涵和蓬南镇生活污水溢流问题。此外，针对华兴河水质长期处于劣Ⅴ类问题，蓬溪县不从截污治污上下功夫，反而在“沟通应对”上做文章。2022年10月，蓬溪县召开县环委会会议，要求加强与市级对接，争取不将华兴河纳入2022年度考评范围。

三、原因分析

蓬溪县对辖区流域水环境治理重视不够，谋划不足，工作推进不力，长效机制未落实，弄虚作假应对督察。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

攀枝花市生活污水治理工作推进不力 污泥处置不规范

2024年3月，四川省生态环境保护督察组发现，攀枝花市部分县（区）生活污水收集不全、处理不到位，生活污泥处置不规范等问题较为突出。

一、基本情况

攀枝花市地处长江上游金沙江流域，是万里长江上游第一城。截至2023年，全市常住人口121.8万，城镇化率70.78%，居全省第二。《四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案（2021—2023年）》要求，到2023年底县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求，生活污水收集效能明显提升，地级以上城市污泥无害化处置率达92%。

二、主要问题

（一）项目应建未建，污水长期直排

攀枝花市配套制定的三年推进工作方案明确，2023年底前应完成21个城镇生活污水收集处理设施项目建设。督察发现，有关部门工作推进不严不实，项目建设“以小换大”，放任污水长期直排。西区太平社区生活污水处理设施配套管网项目计划投资2600万元，拟建设一套日处理550吨的一体化污水处理设施和4.4公里管网，服务人口约4500人。西区住房城乡建设局以太平社区生活污水可收集量少、新建设施运维成本高为由，将辖区企业自建的日处理240吨一体化污水处理设施和配套1.71公里管网替代原项目，在明知太平社区仍有3000余人生活污水未收集的情况下，上报完成项目建设。督察前期暗访发现，太平社区医院旁长期存在生活污水直排摩梭河。快检监测结果显示，外排污水的氨氮、总磷浓度分别超过地表水Ⅲ类标准2倍、5倍。

图1 太平社区生活污水直排口

（二）治理设施闲置，问题整改不实

第二轮省级生态环境保护督察指出仁和区迤资工业园区污水处理厂长期闲置，攀枝花市制定整改方案，要求生产企业将污水接入排污管网。仁和区排查问题不深入、不细致，以园区企业污水全部循环利用为由，于2024年1月申请销号。督察发现，园区内多家企业污水并未循环利用，甚至偷排偷放。四川西南钒钛科技有限公司在职员工约880人，是迤资工业园区人数最多的企业，建有2套一体化生活污水处理设施，但均已长时间停运，进水池建有暗管，绕过处理设施后直接用于冲洗高炉渣，间接排污。攀枝花市兴鼎钛业有限公司长期闲置一体化生活污水处理设施，私自在雨水涵管上打孔，将生活污水直接外排。

图2 四川西南钒钛科技有限公司生活区污水进水池暗管

图3 攀枝花市兴鼎钛业有限公司污水偷排口

（三）工作责任落空，污泥违规处置

2023年3月，攀枝花市印发通知，明确全市生活污泥主要通过市餐厨垃圾和生活污泥处置中心、旺能垃圾焚烧发电厂进行无害化处置。督察发现，市餐厨垃圾和生活污泥处置中心项目实际日处理能力仅为设计能力的75%；全市11座城镇生活污水处理厂出厂生活污泥含水率约80%，均不满足60%的卫生填埋要求和30%的焚烧处置要求。但攀枝花市住房和城乡建设局、城市管理行政执法局对降低污泥含水率工作研究不够，相互推诿，2023年全市4.3万吨生活污泥，仅无害化处置1.8万吨，其余2.5万吨在一般工业固废堆场违规填埋，全市污泥无害化处置率低至41.9%。

图4 生活污泥在一般工业固废堆场违规填埋

三、原因分析

攀枝花市有关部门及相关县（区）对环境基础设施建设统筹谋划不够，推动问题整改不力。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。