送走美官员后，蒙古国做的第一件事，就是先给中国提了两个条件

日前，美国常务副国务卿坎贝尔访问了蒙古国，作为美国国务院的“二号人物”，坎贝尔此行被外界解读为是蒙古进一步融入美国“印太战略”的重要信号。

美国常务副国务卿坎贝尔

众所周知，蒙古国因为其特殊的地理位置，一直以来都是中国与俄罗斯双边关系争取的对象，现如今美国也向蒙古抛出橄榄枝，足见蒙古在东北亚地区战略意义十分突出。

而就在坎贝尔结束访问后，蒙古国总理奥云额尔登主动与中国驻蒙古大使沈敏娟会面，并就中蒙双边关系进行了详尽地沟通。

蒙古国总理奥云额勒登会见中国驻蒙古国大使沈敏娟

那么，接下来中蒙关系将会向哪个方向发展呢？蒙古是否会继续在中美俄三国之间举棋不定呢？

首先，此次美国常务副国务卿坎贝尔的访蒙之行，的确是带着政治任务。

最显而易见的便是彰显美国“重返印太战略”的连续性。要知道，自从美国前任总统特朗普在执政期间提出“重返印太战略”后，美国便在政治、军事、经济等多个领域与印太地区盟友加强合作关系。

美日印澳四国领导人在白宫举行面对面峰会

其中最为典型的便是印度、菲律宾、日本以及澳大利亚几个国家，近年来可谓是唯美国马首是瞻，以应对所谓的区域威胁为借口，在印太地区试图重塑昔日冷战的“阵营对抗”格局。

而美国以及其盟友口中所谓的“挑战”与“威胁”，毫无疑问是指中国与俄罗斯，正因如此，处于中国与俄罗斯“纽带”位置的蒙古国，自然成为了美国“印太战略”的重点争取对象。

在拜登上台以后，虽然推翻了诸多特朗普时期的政策，但是“重返印太战略”却不减反增，美国不但在菲律宾增加军事基地部署，还拉拢日本、澳大利亚等国在南海区域搞起了军事演习。

美日菲澳四国海上演习

就在今年2月份，拜登政府发布了“重返印太战略”两周年报告，其中提到，美国在推进印太战略方面取得了历史性的进展，其中就包括了美国与蒙古之间就稀土资源开采达成的贸易协定。

众所周知，蒙古国虽然以畜牧业为主，但其国内矿产资源十分丰富，尤其是稀土资源，只不过蒙古国内工业基础相对单薄，开采能力远达不到行业平均水准，再者受限于蒙古内陆国的特殊地理位置，导致其矿产资源出口也成为“老大难”。

而此次美国常务副国务卿坎贝尔的访蒙之行，重点就是要在美蒙能源贸易上打开突破口。

蒙古国有着丰富的稀土资源

坎贝尔作为美国政坛的常青树，不仅仅是位“亚洲通”，而且还是美国“重返印太战略”的提出者之一，早在2019年的《印太战略报告》中，美国就将蒙古国列入了印太民主国家阵营。

在此次坎贝尔访问蒙古期间，双方重点讨论了美蒙两国开通直航航班以及深化矿产资源开发等重要议题，前者要求蒙古为美国“开放天空”，后者再要求美国加大对蒙古境内的投资。

从蒙古国2022年的外贸统计数据可知，当年美蒙双边贸易额仅有2.7亿美元，占据蒙古外贸总额的3%，由此可见，坎贝尔此行是为了加大蒙美的双边贸易。

坎贝尔

尤其是在关键矿产与清洁能源方面，坎贝尔更是提出了双边经济合作路线图，意在打通蒙古国丰富的矿产资源开放市场。

实际上，在2023年，美国就联合蒙古、韩国签订了“关键矿产三边协商机制”，此次坎贝尔访问蒙古，又进一步提出了合作需求，足见这是美国试图摆脱在稀土资源领域受中国牵制的表现。

众所周知，长期以来中国都是稀土资源最大产地，此前美国对华发起贸易战之际，中方就曾以限制稀土资源出口的手段进行反制，也正因如此，美国才试图在蒙古开辟市场，以削弱中方在稀土资源方面的话语权。

天津港

只不过即便美蒙达成了矿产资源开采协定，如何运输也是个难题，此前蒙古国曾提出借道我国天津港的想法，但这显然是痴人说梦。

而就在坎贝尔结束访问后，蒙古国总理奥云额尔登便与中国驻蒙大使沈敏娟进行了会晤。

会晤期间，蒙古总理奥云额尔登首先就中蒙刚刚签订的跨境铁路协议表示了感谢。不久前，中蒙双方刚刚在乌兰巴托签署了一份铁路建设协议，中国同意建设沟通中蒙两国的第二条跨境铁路。

中蒙两国签订铁路协议

该铁路连接了嘎顺苏海图与甘其毛都口岸，建成之后，将极大增加中蒙两国的物流联通能力。

要知道，蒙古国为了这条铁路的建设，已经等了六十九年之久，更不要说这条路线对于“一带一路”倡议有着非比寻常的意义。

除此之外，刚刚与美国达成贸易协定的蒙古，又向中方提出了两个需求。

蒙古国总理奥云额尔登

首先便是希望中方能够加强在蒙古国内的基础设施建设，尤其是改善乌兰巴托的道路条件，以便于蒙古国发展物流运输。

显而易见，蒙古国提出此项条件，是想让中方为其搭桥铺路，以此方便蒙古与其他国家的陆地贸易往来。

虽然中方是蒙古国内矿产资源开采的最大投资方，但蒙古提出此等条件，毫无疑问是想脚踩两只船，让中方出力又出钱。

【乌兰巴托交通状况堪忧】

另外，蒙古还提出希望与中方在可再生能源领域加强合作的想法，实际上是希望中俄之间在远东地区的天然气管道可以经过蒙古境内。

不得不说，蒙古国的如意算盘打得是真响，把中美俄三国都算在其中，大有纵横捭阖的味道。

实际上，蒙古这种“骑墙派”的外交策略，也是其作为内陆国这一特殊地理位置而不得不采取的下策。

【蒙古国特殊的地理位置】

只不过在当下的国际政治格局面前，蒙古国实在是人微言轻，其夹在中俄两个新兴大国之间尚且左支右绌，如今又尝试搭上鞭长莫及的美国，恐怕最终只能竹篮打水一场空。

当然，中方始终坚信未来世界发展方向是多极且有序的，因此并不会妨碍蒙古国作出自己的国家选择，只不过一切的前提是建立在平等、互信的前提之下。

信息来源：
驻蒙古大使沈敏娟会见蒙古记者协会主席 中华人民共和国外交部