春天的回响｜一江碧水向洞庭！岳阳楼区纪委监委专项监督显担当

一江碧水向洞庭

——岳阳楼区纪委监委“洞庭清波”专项监督工作纪实

岳阳市纪委监委主要领导在岳阳楼区(城陵矶水文站)调研“洞庭清波”专项监督开展情况。严 尚 摄

岳阳，襟带万里长江，怀抱浩瀚洞庭。

2018年4月25日，习近平总书记考察岳阳市君山区华龙码头，嘱咐“守护好一江碧水”。

岳阳市委坚持“1376”发展思路，把始终牢记习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托摆在首位，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

岳阳市纪委监委立足纪检监察职责，强化政治监督，开展“洞庭清波”专项行动，强化监督治理效能，守护碧水蓝天。

岳阳市委常委、市纪委书记、市监委主任谢运策要求，要进一步扛牢责任，突出监督重点，推动“洞庭清波”主体责任、监管责任、监督责任的全面落实，着力打造美丽岳阳。

围绕市纪委监委“洞庭清波”专项行动整体部署，岳阳楼区纪委监委按照“全面统筹、稳中求进，聚焦重点、从严监督，系统治理、一体推进”的总体思路，常态化开展“洞庭清波”专项监督，积极履职尽责，主动担当作为，稳步推进任务整改销号。

“清单式”监督，条分缕析压实各方责任

阳春三月，走进岳阳楼区西瓜山社区的西瓜山生态公园，湖面柔雾笼罩，沿路廊桥叠水，鱼游浅底，杨柳依依。

几年前，这里还是居民闻之色变的黑臭水体。

2017年，第一轮中央环保督察指出西瓜山明渠水体黑臭问题，经过几年整治，西瓜山片区生态环境状况有所好转。但由于周边管网截污不到位、渠道未疏通等原因，黑臭情况没有彻底根治，2022年因“返黑返臭”被住建部通报。

对此，岳阳楼区纪委监委“洞庭清波”专项督查组通过召开现场交办会、下发督办函等方式，强力监督推动相关职能部门细化举措，打通排污通道，完善雨污分流改造，实现污水入厂、雨水入湖。2023年6月19日，该问题提前11天完成整改销号。

这是岳阳楼区纪委监委通过“清单式”管理按期完成销号的问题之一。

2019年，省纪委印发《“洞庭清波”专项行动工作方案》，安排部署进一步强化对洞庭湖生态环境治理工作的监督检查工作。

岳阳市纪委监委周密部署，牵头成立市“洞庭清波”常态化监督工作领导小组，采取一周一督查、一月一调度的方式，建立问题整改清单，实行挂账销号管理，压实责任，并建立专项行动工作联席会议制度，联合各级各部门力量，再次吹响污染防治攻坚战的冲锋号。

岳阳楼区纪委监委迅速行动，督促各责任单位严格按照一个问题、一个方案、一个班子、一抓到底“四个一”的工作机制，实行问题清单、责任清单、销号清单“三个清单”管理，明确整改目标、整改措施、整改时限，确保按期完成销号。

清单不是一发了之，而是推动整改的抓手。

岳阳楼区纪委监委抓实问题交办、台账管理、整改销号、通报曝光制度机制，对发现的突出生态环境问题，第一时间向责任单位点对点交办，明确整改要求和时限。对问题清单实施台账管理，加强跟踪监督，每月末对问题整改情况进行调度，及时掌握问题整改进度。督促区直相关部门严把验收销号关，确保问题真改实改。

此外，岳阳楼区纪委监委联合岳阳市生态环境局岳阳楼分局、区生环委办公室等相关责任单位，对生态环境部调研、省“洞庭清波”督查、市“5+1”专项督查、环南湖流域水环境综合治理、市领导接访等上级交办问题开展拉网式监督检查，压紧压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任，确保问题整改彻底。

2023年，岳阳楼区纪委监委共挂牌监督整改14项生态环境突出问题，年内11项整改销号任务已全部完成。

“室组地”联动，攥指成拳凝聚监督合力

东风湖曾是岳阳城市调蓄湖、养殖湖和纳污湖，与洞庭湖仅一堤之隔。

随着人员、企业、产业高度聚集，生活污水直排、渔业养殖等问题频发，湖水成为黑臭水体。

近几年，通过综合采取“截污、清淤、复绿、退养、严管”等措施，关停或搬迁沿岸磷肥厂、麻纺厂等5家大型污染企业，关停和拆除83家小型污染企业，关停沿湖周边1公里畜禽养殖场，修复岸线面积约50万平方米，新建环湖绿道13.3公里。

2020年10月，东风湖生态公园开园。东风湖从“工业锈带”到“生活秀带”，成为城市生态休闲地标，跻身湖南省“美丽河湖”。

为维持东风湖健康水环境，岳阳楼区纪委监委坚持系统观念，加强协作配合，综合运用联席会议、部门协商等多种监督管理模式，构建“横向到边、纵向到底”的监督体系，实行“行业主管部门日常监管、纪检监察组常规式督查、领导小组办公室经常性提示、室组地联合督导”的督导检查机制，开展常态化监督。

如今，东风湖水质连年稳定达到国家考核标准，流域水生态环境显著提升。

今年3月，岳阳楼区纪委监委再次就“洞庭清波”常态化监督工作召开专题会议，进一步明确工作重点，重点聚焦生态环境检测机构存在问题整治、居民饮用水源保护、长江“十年禁渔”、防范河道采砂环境风险、黑臭水体整治等5个小专项监督，实行“1+N”工作模式。

“1”即区纪委监委，“N”分别为17个成员单位、区纪委监委相关派驻纪检监察组、各街道(乡)纪工委和区纪委监委第一至第六纪检监察室。

通过“室组地”联动，推动相关职能部门认真开展“碧水攻坚战”“夏季攻势”“利剑行动”“蓝天保卫战”等专项整治行动，各单位部门攥指成拳，形成齐抓共管有效合力。

在此基础上，岳阳楼区纪委监委坚持问题导向，督促成员单位及相关派驻纪检监察组、街道(乡)纪工委开展日常监督检查，对生态环境突出问题整改情况对账检查、逐项验收。

同时发力、同向发力、综合发力!

生态环境保护从“单打独斗”转为“协同作战”，“问题清单”变为“成果清单”——中心城区大气环境质量稳定，洞庭湖岳阳楼水质断面总磷浓度较去年相比下降10%，东风湖建成环湖截污干管13.65公里，水质稳定在III类，流域水生态环境显著提升。

“零容忍”执纪，久久为功守护洞庭清波

2023年1月28日，岳阳市纪委监委向岳阳楼区纪委监委移交岳阳鑫玖报废汽车回收拆解有限公司生态环境损害责任追究问题的相关线索，反映属地郭镇乡党委政府排查不到位，未及时发现、报告、处置该企业非法生产污染环境问题。

岳阳楼区纪委监委第六纪检监察室和郭镇乡纪委组成联合核查组，对相关问题进行调查核实。经查，岳阳楼区郭镇乡副乡长刘某，建中村党支部书记、村委会主任赵某存在工作失职。2023年10月，决定对其2人进行追责问责，分别给予党纪政务处分。

绿水青山就是金山银山!

岳阳楼区坚定不移走生态优先、绿色发展之路，为“七个岳阳”建设贡献核心引领区和首善之区作为，共建“人水和谐”水韵新城。

区纪委监委紧紧围绕各级生态环境保护部署贯彻落实情况强化政治监督，强力推进“12534”工程，即坚持确保思想跟紧跟进跟上这一条主线；开展“两述两评”；突出落实“两个责任”、深化作风建设、做实日常监督、坚决惩贪治腐、注重标本兼治 “五个抓手”；开展问廉治贪、问责治懒、问效治庸“三问三治”工作；聚焦纪检监察机关政治建设、作风建设、能力建设和制度建设“四个建设”。

同时，加强对“关键少数”的监督，紧盯环境污染背后的腐败和作风问题，重点紧盯生态环境重点领域、关键问题和薄弱环节，严格督促各级各部门落实主体责任，做到“洞庭生态环境整治到哪里，监督就跟进到哪里”。

岳阳楼区“洞庭清波”办会同区委督查室和生态环境部门，对环保问题整改责任单位开展贴身监督、跟进监督，重点对各部门单位生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况督查，确保整改工作高质高效推进落实。

针对2023年10月岳阳市三季度经济工作分析点评会警示教育片反映的3个环境保护问题，岳阳楼区纪委监委深挖细查，根据责任划分，对梅溪街道、城陵矶街道、吕仙亭街道予以通报批评，约谈提醒2人，批评教育4人，有效推动城陵矶桂花园路雨污分流工程和华泰小区附近两处黑臭水塘整改进度。

今年，岳阳楼区纪委监委已开展专项监督检查7次，发现问题8个，下发督办函3份，工作提示函11份；共处置问题线索2条，立案2人，组织处理8人，进一步彰显查处生态环境污染的决心。

春日，从岳阳楼上极目远眺，水天一色，芳草萋萋，沙鸥翔集，锦鳞游泳，一幅人与自然和谐共生的美丽画卷尽收眼底。

“‘洞庭清波’专项行动成效有目共睹，但生态环境修复还需久久为功。”岳阳楼区委书记曾平原说，将逐级压紧压实工作责任，督促相关单位按时按质保量完成销号工作；进一步完善“洞庭清波”常态化监督工作联络制度，督促指导联系地区开展好专项监督工作；全面起底问题线索，建立联合查处机制，提高监督执纪问责质量，为守护好绿水青山提供坚强纪律保障。(周磊 葛澧敬)