全国政协常委周汉民：三方面推进海南自贸港高质量发展

4月16日，由《国际金融报》主办的“海南机遇：投资与消费大会”在海口举行。

全国政协常委、上海市政协原副主席周汉民在主旨演讲中表示，海南自贸港建设在我国改革开放进程中具有里程碑意义，并将在更好服务国家大局中实现自身更好发展。当下，世界正面临百年未有之大变局，尤其是在世界更加不稳定不确定之际，海南自贸港使命特别重大，任务特别艰巨。

周汉民指出，开放是当代中国的鲜明标识。2021年，我国郑重决定申请加入CPTPP、DEPA，体现了中国持续深化改革、扩大开放的意愿和决心。因而，从这一意义上来说，承担国家使命的海南自贸港要率先作出自己的努力，在高水平开放的道路上勇立潮头，不断前行，引领前瞻，迈向更崇高目标。

对此，周汉民提出三项建议：

一是更大力度先行先试，全面对接CPTPP、DEPA。

CPTPP是综合性的协定，它的内容包罗万象，对于货物贸易、服务贸易、知识产权、劳工标准、环境保护、技术性贸易壁垒、政府采购、监管一致性及透明度、反腐败都有规则规定。对这份十分重要的国际公约，总体应该是对标规则、寻找差距、补短板强弱项，重点突破。

DEPA聚焦数字经济。2022年，中国的数字经济规模已经达到50.2万亿元，占国民经济总量的41.5%，推动加入DEPA也同样需要海南自贸港进行先行先试。

由此，海南自贸港对标对表应该把重点突出，要选取重点突破的难点问题，研究和试验。

例如，在数据跨境流动方面，建议参考当前国际通行的数据跨境流动原则，探索制定《重要数据认证指南》，明晰重要数据和非重要数据的评估标准，为企业提供清晰的政策指导。

此外，探索国际数据中心建设。建议加快步伐，通过搭建具有国际影响力的跨国业务平台，推进数字身份、数据资产、贸易真实性核验、个人信息保护认证、区块链平台等领域的国际互认互信互用。同时，推动电信领域业务开放，引入更多国际知名数据服务企业，支持国内数据企业走出去，拓展国际数据产业开放与合作范围，发展“两头在外”“来料加工”的国际数据加工、交换中心等业务，更好配置使用全球数据资源，打造国际数据服务产业集群。

在数据中心运行并在数据跨境流动机制方面积累一定经验后，结合我国实际，提出更具国际影响力、更具兼容性的中国方案，遵循从区域到全球的渐进式参与原则，推动建立共建“一带一路”国家、RCEP国家间既便利又保障安全的数据跨境流动规则体系，进而成为全球标准。

二是充分挖掘文化内涵，积极推进国际旅游消费中心建设。

近年来，文化IP越来越受到重视。例如，纽约以“我爱纽约”作为城市形象IP营销；伦敦和巴黎打造大英博物馆、卢浮宫的文化地标；新加坡、东京等通过举办国际性体育赛事，提升整体形象，吸引全球消费聚集。

人们来到海南，不是为了免税店，而是为了其独特的文化，因而建议海南自贸港以重要地标、重大文体活动等为载体，开展整体文化IP的筹划、传播，并联动相关产业，推动多领域消费发展。

要发挥海南历史悠久的特点。海南是中国最早进入新石器时代的地区之一，这里拥有五千年以上的文明史，沉淀了许多具有中国特色、时代特征、海南特色的文化资源。博鳌亚洲论坛总部永久落户于琼，打造了立足亚洲、面向世界的合作与交流平台。文化具有无可阻挡的、直达心灵的力量，建议充分整合这些资源，加强协同联动，形成具有世界影响力和辨识度的文化形象，向海内外加大宣传力度，挖掘并讲好文化故事，提升对国际游客的吸引力。

同时，还要加强数字IP建设。进入数字时代，数字IP成为了文化形象的新展示方式。要通过数字化智能化，提供更丰富的沉浸式体验场景，如可以打造元宇宙IP，推动数实融合，推进消费内容创新和模式创新。

三是坚持生态优先，把绿色低碳发展作为重中之重。

建议在绿色认证方面，完善绿色发展地方标准，健全绿色产品认证实施细则，推动绿色信用体系建设。在国内率先推进绿色认证结果互认互通和采信推广，依托博鳌论坛等平台探索开展与国际接轨的标准应用。

尤其是在双碳标准方面，以发展碳金融为切入点，支持双碳认证的专业服务机构在琼发展、做大做强，在特定区域形成产业集群，建立碳足迹精准量化等双碳标准体系，打造双碳认证的海南品牌；鼓励市场主体参与国家标准制定，推动以市场实际应用效果为引导的团体标准研发应用（专业服务机构可搭建开放共享平台，引导中小企业参与应用），研究建立标准使用效果评价机制，鼓励政府部门对认证结果的采用认可；加强与国际认证机构互动交流，在欧盟碳关税等背景下，支持海南的认证结果取得国际认可，提升权威性，同时加强数据监管，有效保障碳数据安全。