伊恩·布雷默：美大选将极大影响北约未来

参考消息网4月16日报道 希腊《每日报》网站4月7日刊登题为《没有美国的北约》的文章，作者是美国欧亚集团总裁伊恩·布雷默。全文摘编如下：

俄乌冲突或许使北约的持续目标和价值观变得格外清晰，该组织还吸纳了有能力的新成员芬兰和瑞典。

但未来呢？欧洲领导人知道，唐纳德·特朗普很有可能赢得11月的美国总统选举，考虑到特朗普与北约的历史，他重新上台将使人们对北约核心贡献者的持久承诺以及让北约如此强大的安全保障的可信度产生怀疑。

欧洲忧虑特朗普当选

公平地说，这位前总统提出了一些合理的抱怨。2014年俄罗斯出兵克里米亚后，各成员国承诺到2024年将至少把2%的国内生产总值(GDP)用于国防。两个月前，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格宣布，自1949年该联盟成立以来，欧洲成员国将首次共同达到这一目标。但这只是因为一些国家(特别是那些最靠近俄罗斯边境的国家)的支出超过了配额。北约成员国中有13个仍未达到这一门槛，特朗普再次质疑这些国家作为盟友的可靠性。特朗普最近嘲讽说俄罗斯应该对那些拒绝(增加支出)的国家“为所欲为”。这让一些欧洲人担心，如果特朗普再次当选对他们来说将意味着什么。

问题看起来简单：如果没有美国明确和可信的承诺，北约能否继续存在？

在本月早些时候庆祝北约成立75周年的仪式上，斯托尔滕贝格提议为乌克兰提供一笔1000亿美元的五年期资金，该资金不取决于美国11月大选的结果。但除了乌克兰政策之外，对欧洲人可能要被迫在准备好之前回答这个问题的担忧，促使欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩呼吁设立一名欧洲防务专员。

这并不是欧洲大陆领导人近年来实施的第一个雄心勃勃的计划。他们在新冠疫情期间加强疫苗的推出，为有需要的政府提供紧急救济，并启动了一场代价高昂且复杂的过渡，以摆脱对俄罗斯能源供应的依赖。与此同时，他们还吸收了从十年前开始大量涌入的创纪录数量的难民。

欧盟仍难以发挥领导力

如果他们能够做到这一切，他们难道不能不惧怕特朗普，而是通过在欧盟预算和单一市场的支持下制定独立且强有力相互协调的欧洲国防工业政策来确保欧洲安全吗？至少在短期内还有三个值得怀疑的理由。

首先，欧盟委员会在国防和产业政策方面发挥更强有力的作用需要时间来设计和实施。在这个复杂的过程中，它将遭到各国政策制定者的反对，他们不想放弃对这些政策的控制权。对于那些最担心法国会掌握制定欧洲安全政策最大权力的成员国来说尤其如此，法国是欧洲集体防御的长期倡导者和目前唯一拥有核武器的欧盟成员国。

其次，欧盟仍然深度依赖美国的武器系统、美国的情报以及华盛顿作为北约各国合作背后的推动力。俄乌冲突将说服更多的欧洲人在国防上投入更多资金、建设情报能力并扩大军队规模，但这些过程将需要十年或更长时间才能完成。当前的危险不允许过渡期持续那么久。

最后，至少有一些欧洲政府会很乐意选择与特朗普更紧密地结盟，而不是与其他欧盟成员国建立更密切的关系。匈牙利的欧尔班·维克托和斯洛伐克的罗贝尔特·菲佐就是明显的例子。在未来的几年里，我们很可能会看到其他欧盟成员国选出民粹主义的政府。意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼一直坚定支持乌克兰，如果特朗普重返白宫，这种情况可能会改变。如果玛丽娜·勒庞最终在2027年成为法国总统，即使长期以来一直最强烈渴望欧洲外交和安全政策独立于华盛顿的巴黎，与特朗普建立更紧密联盟也并非不可能。

除了11月的美国大选之外，还有一个更长期的问题需要考虑。如果特朗普输了，美国推行更加孤立主义和交易性外交政策的动力是否会随着他的政治生涯一起终结？或者新一代的美国选民(他们的年龄还不足以记住美国在1945年至2008年间所扮演的全球角色，无论好坏)是否会改变美国公众对民主党和共和党都曾坚称的美国必须拥有的“全球领导地位”的态度？

如果是这样，即使拜登获胜也无法阻止欧洲内部的这场辩论。（编译/王笛青）