屋里巷的新“枫”景！来看社区法官的解纷妙招

上海市杨浦区人民法院（以下简称杨浦区人民法院）坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极践行新时代“枫桥经验”，深入开展社区法官工作机制。

为促进人民法院工作重心前移、力量下沉、内外衔接，杨浦区人民法院立足前置调解工作，牵头落实“下沉式”解纷模式，将家事类纠纷、消费者权益纠纷、相邻关系纠纷、道路交通事故纠纷、劳动争议纠纷和小额债务纠纷等案件类型纳入调解前置试点，并在立案大厅设置专窗第一时间引导至人民调解程序，并属地分派至区属街道调解委员会化解。

物业公司将拖欠了多年物业费的业主告上法庭，业主却向法官“大倒苦水”。

根据作为被告的业主反映，小区门口设置的车辆出入自动识别栏，每次起落都会产生巨大噪音，甚至24小时都不间断。而被告居住在该栏杆之上的二楼，加之被告长期失眠并患有基础疾病，本来就入睡困难，还时不时被巨大的栏杆声惊吓，导致睡眠健康问题更加严重。而且物业常年不作为，绿化带停车、渗水无人修理、小区门口违规摆摊，这些乱象不曾改善或解决，长达五年之久。因此，业主表示不缴纳物业费实属无奈之举……

而作为原告的物业方表示，虽然栏杆声响过大的情况难以解决，但这并不是小区业主拒付多年物业费的理由，且该业主还多方投诉，让物业非常头疼。

面对双方各执一词的窘境，社区法官陈幸子决定第一时间前往涉诉小区进行实地勘察，走访业主和物业了解真实情况。

双方到场后，起初情绪都非常激动，对立心理严重。本着解决问题的原则，社区法官细致对比了涉案栏杆和其他闸道栏杆放下时出现的声响大小。借此机会，社区法官引导双方充分表达诉求，并对物业公司释法说理：“作为物业服务方，应该积极对业主提出的合理诉求采取改善措施。”物业当即表示会联系相关方妥善处理。

社区法官再次上门时，物业通知了技术人员前来处理，表示对于噪音问题可以尝试解决。最终，社区法官第三次上门查看时，发现栏杆起落的声响经物业改善后有明显减轻，便联系业主到现场确认。期间，她多次对业主进行心理疏导和法律释明，业主表示愿意支付拖欠的物业费，并当场履行，物业也撤回了起诉，该纠纷得以就地化解。

但是，这并不是案件的结束，社区法官就业主提出的其他问题都进行了实地回访，督促物业积极进行了整改。

作为一个社区法官，我不仅仅要把每一个案件办好，更要解决实际问题，这才能让老百姓安心。

社区法官陈幸子这样说道。

某日清晨，社区法官楼平接到了陈老太的来电哭诉：儿子刚刚英年早逝，儿媳竟以“办手续”之名，不但拿走她的身份证、户口簿、房产证等重要证件，还让她在“遗产分配协议”上签名，并同去公证处办理继承公证。晚年丧子的打击本已让她悲痛欲绝，儿媳又咄咄逼人……她与儿子共同拥有多处房产，又该如何保障自己的合法权益？

面对法律意识较为薄弱的陈老太，社区法官尽力用自己的法律知识，耐心为陈老太阐明利害关系、厘清法律风险，并鼓励陈老太勇敢依法维权，一步一步引导她拿回身份证、撤销有异议的公证文书。

经过诉讼，陈老太最终争得属于她的房屋、车辆补偿款等合法权益。随后系争房屋进行了出售，社区法官又顶着炎炎烈日上门为陈老太仔细审核卖房合同，在确认完所有细节后，陈老太才在《房屋买卖合同》上签了名。后续，涉案款项均支付到位，属于陈老太的利益全部实现，这场继承纠纷终获圆满解决。

“没有楼法官的专业释法，我不知道要走多少弯路啊……”陈老太颤抖地握着楼法官的手，连声道谢。社区法官不忘再三叮嘱她守好自己的“养老钱”。

楼平颇为感慨地说道：

随着人口老龄化，涉及老年人的矛盾纠纷也越来越多，老年群体往往缺乏基本的法律常识，也容易陷入亲情圈套，我们社区法官就是应该发挥自身的法律知识去帮助这些老人，给予他们法律上的帮助与关怀。

高老伯和王大爷系上下楼邻居关系，因住楼上的高老伯卫生间水管漏水导致楼下的王大爷家中天花板严重漏水。王大爷多次寻求交涉未果，与居委会反映情况后，高老伯仍不予理睬……王大爷一气之下，便将高老伯起诉至人民法院。

本案受理后，社区法官陈建中第一时间上门走访、了解情况。王大爷认为高老伯曾口头答应修复而没有行动，高老伯表示自己并不居住在漏水的房屋内，居住者是其儿子小高，小高因年轻气盛对王大爷的沟通方式无法接受，认为王大爷提出的修复要求过于苛刻，所以采取了拖延的态度，双方有不少口角冲突，这导致双方就修缮漏水问题出现僵局。

社区法官充分了解矛盾症结，向物业求证并听取修复意见。而后，组织双方前往杨浦区人民法院诉调对接中心进行沟通，先化解双方因沟通方式产生的对立情绪，再解决实际诉求，进而提出多种解决方案引导双方积极化解矛盾，最终小高主动找到修理人员上门排除家中渗水隐患，这起漏水引发的相邻纠纷得到圆满解决。

陈建中在解决邻里纠纷上颇有心得：

邻里矛盾看似都是鸡毛蒜皮的小事，但‘远亲不如近邻’，邻里关系是否和谐甚至会影响到居民每日的生活起居，这就要求我们社区法官在调解邻里纠纷时，更耐心一点、更细致一点，达到案结、事了、人和的效果！社区的和谐安定便是我做社区法官的动力和价值。

提起前一阵子解决掉的差点升级成行政案件的家庭纠纷，社区法官张国庆自豪地说道：“我是办理家事纠纷多年的律师了，现在虽然退休了，但还想发挥余热，并且圆一圆法官梦，借助我的法律工作经验再为百姓做点实事。”

老孙是其居住房屋的承租人，但户口不在内，该户户口为五人，即儿子一家三口和女儿及外孙两口。房屋纳入动迁范围，本来是值得高兴的事儿，可是老孙家里却起了矛盾。这和老孙一系列让人摸不着头脑的操作脱不开干系……他先是委托儿子签动迁协议，后又委托女儿去选房、领取过渡费。

果然，儿子女儿都去动迁组闹腾，称自己才是说了算的，这让动迁组犯了难。随后矛盾迅速升级，老孙的儿女怒称要和动迁组打官司。

社区法官了解情况后去查阅相关政策，随即上门找到了老孙，向他释法明理，阐明一切签字协议、领取补助都应以承租人为准。老孙听完社区法官的分析后，对自己的家事闹得那么大而感到了羞愧。当即表示接下来会以承租人身份，一切事项由自己出马，不再委托儿女处理。一起动迁引发的矛盾就这样被社区法官化解在萌芽中。

社区是基层自治的基本单元，千头万绪说到底就是千家万户，我们社区法官就是做好沟通者、打好‘组合拳’，为人民法院减少诉讼，把矛盾化解在源头！

张国庆这样说道。

社区法官工作机制

搭建“同心桥” 织牢“调解网”

社区法官工作机制的内涵

在党委领导下，人民法院主动跨前一步，让司法资源下沉基层，与相关职能部门形成工作合力，在社区构建多元化预防和化解社会矛盾的工作平台，把司法服务延伸到社会各领域和最基层，探索把矛盾消除在萌芽状态、化解在第一时间的工作机制，达到社会和谐的目标。

杨浦区人民法院从2006年开始对社区法官诉前调解、人民调解相关机制开展初期探索。2007年起，分别与辖区12个街道签订了“人民调解、协助执行、维护稳定”联动机制协议书，将调解、执行和维稳工作延伸至社区，形成法院、社区、群众紧密相联的“三位一体”矛盾化解机制。

近年来，根据习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神以及最高人民法院关于诉源治理工作的部署要求，杨浦区人民法院进一步明晰人民法院参与社会治理的功能定位，围绕基层综治中心建设，梳理了6项法治赋能街道综治清单。

立体的诉前法律咨询工作机制

群体性、敏感复杂矛盾纠纷社区调解机制

街道社区重大决策或涉民生事项实施前成讼风险评估机制

“法律会客厅”诉讼服务机制

信息互通与综合治理工作机制

全方位、有针对性的法律宣传工作机制

下一步，杨浦区人民法院将继续贯彻落实《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》的相关要求，让人民法院法官和社区法官的“星星之火”汇聚成诉源治理的“燎原之火”，从源头上减少诉讼增量，助力杨浦区域法治建设。

供稿丨立案庭

文字丨周夏雨、金珅亦

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