山西
创作声明：本文为虚构创作，请勿与现实关联
自曹魏始有中、外军之分，宿卫禁军为中军，而朝廷派遣的冠以各种将军号的都督所统率都督军则为外军，虽然其性质仍为中央军。
以都督统率外军，本意是为集中军权于中央，把包括原来大族豪强武装在内的全国军队纳入中央军的系统，加强控制，统一指挥。
都督的设置，在曹操统一北方中成效显著，然而，都督制后来的变化却逐渐走向反面，都督府由中央派出机关几乎变成州之上的一级地方行政机构，而都督军由中央军蜕化为地方军。
都督是在建安年间逐渐形成的，是适应曹操兼并战争的需要产生的，但这只是一般原因，都督制之所以产生于建安年间的战争环境，而不产生于这之前的其他战争环境，还有其特殊的、更深刻的社会根源。
1、都督制出现的原因
东汉末年，各地大族豪强乘机而起，纷纷建立地主武装，小者建坞壁自保，大者参与逐鹿中原。豪强武装的成分有所谓“宾客”、“宗族”，还有招募来的，实际上是被裹挟而来的流亡农民。
这些大族豪强摇身一变，成了大大小小的军阀，而他们的宗族、佃户和破产农民，则沦为他们私人的家兵、部曲。
两者的关系既是大族豪强和依附民的关系，又是军事首领和家兵部曲的关系，依附性很强。
后来，北方的大族豪强武装大多归顺曹操，而曹操为笼络这些大族豪强，暂不打算整编他们的武装，仍以他们为将军，统领各自的军队。在曹操势力尚不够强大的情况下，这样可以避免大族豪强离心，军队哗变。
但因为这些军队不相统属，各自为政，相互之间的矛盾纠葛也时有发生，特别是这种状态不能适应大规模攻防的需要。
如前所述，一次大的战役需要投入大批军队，一个重要防区同样需要足够的军队戍守，而分散的、各自为政的军队无异于一群乌合之众，只能导致失败。
当曹操亲自出征的时候，他自然可以统一指挥，但曹操又不能事事躬亲，指挥每一次战役，于是，用以统领多支大族豪强武装的都督便应运而生了。
在都督制的肇始阶段，都督作为中央官，都督所部的军队则是中央军。
因此，这个变化是由大族豪强武装向中央军转化，由隶属私人的家兵、部曲向隶属国家的士兵转化，有利于抑制地方势力，加强中央集权，这就是都督制出现的意义所在。
2、都督制对曹魏政权的意义
都督制定型于魏文帝曹丕黄初元年(220年)。
黄初元年见诸史传的都督有7人：
曹仁，车骑将军，假节、都督荆扬益州诸军事；
曹休，镇南将军，假节、都督扬州诸军事；
夏侯尚，征南将军，领荆州刺史，假节、都督南方诸军事；
曹真，镇西将军，假节、都督雍凉诸军事；
夏侯楙，安西将军，持节、都督关中诸军事；
吴质，北中郎将，使持节、督幽并州诸军事；
臧霸，镇东将军，假节、都督青州诸军事。
都督制的定型有两个标志：
一是都督职衔已有明确规定，都督已是正式职官。
分为“都督”、“督”两个级别，还有“使持节”、“持节”和“假节”的差别。
据《宋书·百官志上》：
“晋世则都督诸军为上，监诸军次之，督诸军为下。使持节为上，持节次之，假节为下。使持节得杀二千石以下；持节杀无官位人，若军事得与使持节同;假节唯军事得杀犯军令者。”
可见晋制基本上承袭了魏制。
二是都督基本上固定在某缘边地区，担任一州或二三州范围内的军事统帅，都督统领的中央军也基本固定驻屯在该地区。
都督制创置初期，有利于中央集权的巩固和加强，除上述理由外，还可以从下面三个方面观察。
首先，从都督的人选看，以曹魏黄初元年的7名都督而论，7人中前6人是曹氏宗室、姻亲或心腹亲信。
曹氏、夏侯氏之外，只有吴质1人，而吴质乃是曹丕十分倚重的亲信。
他参与拥立曹丕的密谋，因而备受青睐。史称：“及魏有天下，文帝征质，与车驾会洛阳。到，拜北中郎将，封列侯，使持节、督幽州诸军事。”(《三国志·魏志·王粲传》附《吴质传》注引《魏略》)
剩下的1名是青徐一方的豪强臧霸，其本传称：“迁镇军将军，进爵武乡侯，都督青州诸军事。”
但经田余庆考证，臧霸当时仍在徐州，并未移镇青州，都督青州没有成为事实，或者“都督青州”是“都督徐州”之讹。
不管如何，曹丕用臧霸为都督，无疑只是权宜之计，因为不久之后，曹丕就另用曹休都督青、徐，而把臧霸及其他豪强势力置于自己的监视之下，实现了“易诸城守，用谯沛人”(《三国志·魏志·徐宣传》)的计划。
《三国志·魏志·蒋济传》载：
“及(曹丕)践祚，出为中郎将，济请留，诏曰：高祖歌曰，安得猛士守四方！天下未宁要须良臣以镇边境。”
曹丕之诏，反映了他置都督以镇边境的指导思想，也说明他非常注重都督的人选。
其次，都督置于缘边诸州，对外进攻与防御周边之敌，对内拱卫中央政权。
终曹魏一代，都督区域限于缘边的荆、豫、扬、冀、幽、并、雍、凉、青、徐十州，其中，兼督二州者有都督荆豫、雍凉、青徐、幽并；都督荆州又称都督南方。
甘露三年(258年)，从都督扬州分划出都督淮北。次年，又分荆州为二都督：一镇新野，称都督江北；一镇襄阳，称都督江南。
都督雍州又称都督关中，都督凉州又称都督陇右。南方诸州都督，用以对付吴蜀，关中、陇右都督，用以对付蜀和西北少数民族，北方都督用以对付北部少数民族。
所有这些，对于曹魏政权的稳定和扩张，都发挥了重要作用。
直到曹魏末年，腹心地区才设立都督，如都督兖州与督邺城守，但这时政权已经转入司马氏手中，腹心地带都督的出现，是司马氏准备改朝换代的军事部署的组成部分。
再次，中央对都督的控制甚严。
都督听命于皇帝，没有诏命，都督均不能擅自出兵。虽贵为大司马的司马懿督军陇右，也不敢违抗远在洛阳的魏明帝诏命。
邓艾灭蜀，矫命专制，自以为“安社稷，利国家，专制可也”(《三国志·魏志·邓艾传》)，其功不可谓不高，但终因居功自专而惨遭钟会的暗算。
西晋段灼为邓艾申冤时，也不能不承认邓艾的行为“有违常科”(《晋书·段灼传》)。
此外，没有皇帝发出的虎符，都督不得私自募兵。
《资治通鉴》卷79泰始八年条曰：
“王濬虽受中制募兵，而无虎符，广汉太守敦煌张敩收濬从事列上。”
为了监督都督是否执行诏命，中央还派出“军师”监军（西晋避司马师讳，改称“军司”），军师对皇帝负责，随时向中央汇报，有权节制都督的行动。
都督的主要佐吏如长史、司马、参军事等，均由中央直接委任。
为防范都督结成久驻一地之弊，中央还经常加以调动，不使长期留任。都督出镇，必须留妻子儿女在京师作为人质，等等。
这些措施在都督制建立初期执行较严，对于防止都督擅兵和扩张个人势力还是有效的。
3、都督制何以成为权臣篡权的工具？
但是，都督制本身存在着无法克服的巨大矛盾。都督名为中央官，但既经固定地派驻地方，便成了地方官；都督军队名为中央军，基于同样的原因，也便成了地方军。
因此，都督不可避免地由中央集权的代表蜕变为地方势力的代表。
都督权力过重，主要是手握强兵。
曹魏时期的都督一般有两三万人的军队，多者竟达10多万，其后果是形成内轻外重、尾大不掉的局面。都督还可以兼领刺史，黄初元年已经开了先例。
不兼刺史的都督尚且可凭借权势，干预地方行政，凌驾于刺史之上，兼领刺史的都督更是集军事、行政大权于一身，称霸一方。
曹魏末年，都督制危害中央集权的弊害已暴露出来。
司马氏篡夺政权，就是把都督作为工具。司马懿、司马师、司马昭父子三人世袭都督中外诸军事之职，而以子弟列置重镇，都督要州，控制全国的大部分军队。
曹氏余党王凌、毌丘俭、诸葛诞则先后据扬州、淮南而反。
从此，兵连祸结，战争频仍，朝代递变如走马灯，都督则在其中扮演了重要角色。
魏晋之际，都督或领刺史，领刺史的都督还不多。西晋后期都督制畸形发展，都督遍设于全国各地，甚至京都都划为都督的督区；督区不断扩大，由一二州到四五州。
永嘉元年(307年)，南阳王司马模以征西将军都督秦、雍、梁、益四州。
东海王司马越都督司、冀、兖、豫、幽、并六州。永嘉三年，山简以征南将军都督荆、湘、交、广四州。永嘉五年，苟晞为大将军、大都督，都督青、徐、兖、豫、荆、扬六州。
又琅琊王司马睿以镇东大将军都督扬、江、湘、交、广五州等。中央对都督失控，都督佐吏自辟，行动自恣，都督甚至逐渐取代州府。
至此，都督已由维护中央集权的军队变成中央集权的对立物。
“八王之乱”后建立起来的东晋皇朝，是南北门阀士族的联合专政。门阀士族凌驾于皇权之上随心所欲地操纵东晋政权，左右东晋政局，原因是他们拥有的强大都督军队。
东晋初年，“王与马，共天下”，王导身为宰辅居扬州，其堂兄王敦都督江、扬、荆、湘、交、广六州，兼领江州刺史，六州几乎囊括了东晋的全部国土。
王氏兄弟们又分据重镇，如王含，先后为都督沔南、领南蛮校尉、荆州刺史，都督扬州江西诸军事等职，“以族强显贵，骄傲自恣，一请参佐及守、长二十余人，多取非其才”(《晋书·刘隗传》)。
王廙，入朝为左卫将军，出为平南将军，领护南蛮校尉、荆州刺史。
王舒，先后为北中郎将，监青、徐二州，荆州刺史、领护南蛮校尉、监荆州沔南诸军事。
其他还有王彬、王邃，也曾经出任江州。
史称，王敦“专任阃外，手控强兵，群从贵显，威权莫二”，“四方贡献多入己府，将相岳牧悉出其门…并凶险骄恣，共相驱扇，杀戮自己，又大起营府，侵人田宅，发掘古墓，剽掠市道”(《晋书·王敦传》)。
继王氏而起的庾氏兄弟，都担任过江、荆、豫、益、梁、雍六州都督，领江、荆、豫三州刺史。
其中，庾亮“虽居外镇，而执朝廷之权，既据上流，拥强兵，趣向者多归之”(《晋书·王导传》)。
庾冰，先入为中书监、扬州刺史，都督扬、豫、兖三州军事，后以车骑将军都督江、荆、宁、益、梁、交、广七州，豫西之四郡军事，领江州刺史。
庾亮死，弟庾翼代都督江、荆等六州、荆州刺史。庾冰死，庾翼又“悉取冰所领兵自配，以兄子统为寻阳太守”(《晋书·庾翼传》)。
而后，桓温盘踞荆州近20年，桓豁14年，桓冲7年，桓石民5年，所谓桓氏“世莅西土”(《晋书·桓石民传》)。桓温在荆州，“虽有君臣之迹，亦相羁縻而已，八州土众资调，殆不为国家用，声言北伐，拜表便行”(《晋书·桓温传》)。
桓温子桓玄终于凭借桓氏在荆州雄厚的势力一度篡夺了东晋政权。
历史发生了逆转，东晋都督统率的军队由国家军队倒退为门阀豪族的武装，倒退为私部曲。
4、南北朝时期都督制的衰落
鉴于东晋门阀士族盘踞重镇、专制政的历史教训，南朝君主对都督采取了一系列限制措施，因此，皇权与都督间的斗争，构成了南朝政治史上一个很重要的内容。
南朝历朝君主对都督的权力和任用都煞费苦心，企图把都督的军权收归中央。
如严格限制门阀士族出任都督，尤其是荆、扬、南徐州。
刘裕规定这些重镇只能由宗室子弟戍守。齐高帝又规定雍州、南兖州、南豫州必须任用亲贤心腹。然而手握强兵的宗室都督还是让君主忐忑不安，于是或瓜分大州削弱实力，或冠以优崇之名限制诸王出镇，或大开杀戒屠戮骨肉兄弟，还利用府佐对都督进行伺察和监督。
