广东打造退役军人应急救援精锐力量，助力提升公共安全

党的二十大报告提出，要提高公共安全治理水平。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。

近年来，广东省退役军人事务系统充分发挥资源优势，积极组建退役军人应急救援志愿队伍，推动退役军人参与抢险救灾、突发事件处置、防灾减灾宣传和培训等活动，成为应急救援的重要补充力量。清远抗洪、河南水灾……急难险重的任务中，总有广东退役军人的身影。

全省各地涌现出如出广州市红棉老兵飞翔应急救援志愿服务队、深圳市退役军人红星应急救援队、佛山市南狮退役军人志愿救援队、惠州市退役军人战旗志愿服务心连心公益救捞队、茂名高州市高凉应急救援大队、肇庆市退役军人应急救援水上救援队等一批典型的应急救援志愿队伍，为推动退役军人成为支持应急应战的精锐力量提供了广东样本。

响应快速，灵活机动

退役军人频频跨区驰援抢险救灾

“每一次应急救援都是一场艰难的战斗，但我们做好了时刻出发的准备。”广州市红棉老兵飞翔应急救援志愿服务队（以下简称“飞翔救援队”）队长李平说。

作为广州市退役军人应急救援力量的代表，飞翔救援队在抢险救灾方面有过不少实战经验。

广州市红棉老兵飞翔应急救援志愿服务队开展救援演练。通讯员供图

2022年6月下旬，广东省清远市部分地区受持续降雨影响，遭遇特大洪水。飞翔救援队在接到调度指令两小时内，集合25名具有水域救援资质的队员连夜出征清远。队员们持续工作31个小时，转移受困群众351人，输送物资若干。

李平表示，应急救援专业性非常强，退役军人接受过严格的军事训练，身体素质好、纪律性高，非常适合从事应急救援活动。目前，飞翔救援队共有正式队员218人，其中55名是退役军人。

除了在广东省内参加抢险救灾，退役军人应急救援队伍还往往会接受统一调度，开展跨省驰援。

2023年8月，河北涿州发生洪灾。佛山市南狮退役军人志愿救援队紧急组织了18名队员，连夜出发，驱车2000多公里驰援涿州。队员们在当地奋战36个小时，搜救转移救助受灾群众172名。

退役军人马建华是佛山市南狮退役军人志愿救援队队长，他曾多次带队参与抗洪抢险任务。

佛山市南狮退役军人志愿救援队在暴雨自然灾害救援现场。通讯员供图

“最初成立时，南狮救援队只有3人，现在已经有三百多人，其中退役军人占六成。”马建华说，“作为退役军人，我们愿意用自己的专业技能去为社会做一些力所能及的事情，时刻准备着驰援有需要的地方。”

这些看似平常却饱含力量的话语，正是广大退役军人在应急救援活动中无私奉献的生动缩影。

近年来，在广东省退役军人事务厅的推动下，全省多地纷纷组建成立退役军人应急救援志愿者队伍，他们积极配合地方政府、应急管理部门，有序参与到抢险救灾、突发事件处置工作中，受到人民群众的广泛赞誉。

扎根基层，有所专长

多地组建退役军人水域、山野救援队，守护辖区安全

在惠州市东江沙公园东江水域，有这样一支队伍，队员每天都拿着救生圈和安全绳，一圈一圈在江边巡逻，时刻准备下水救人。它就是惠州市退役军人战旗志愿服务心连心公益救捞队。

“惠州河道密集、湖泊水域众多，天气一热，溺水险情就会进入高发期。”救捞队队长赵喜昌介绍。

自2008年组建起这支队伍，退役军人赵喜昌便一直带领队友们坚守在惠州的江河湖泊、鱼塘水库，有险必出，分文不取。

16年来，赵喜昌带领救捞队先后参与1300余场救捞行动，配合公安、消防解救溺水人员100余人，打捞大小车辆20多台。曾在辽宁抚顺“雷锋团”服役的赵喜昌，如今被群众誉为“东江上的活雷锋”。

茂名高州市境内山地较多，火灾防范、应急救援等消防安全任务较为艰巨。2019年6月，高州市成立了一支以退役军人为主的应急救援队伍：高州市高凉应急救援大队。

高凉应急救援大队下设了5个中队，分布在市区和城乡，并专设森林消防队、水域救援攻坚组、山岳救援攻坚组，现有应急救援专业人员81人，志愿者75人。成立以来，高凉应急救援大队共出警500多次，为当地在应对自然灾害和维护森林消防安全方面做出了重大贡献。

在广东，像惠州“战旗”救捞队、高凉应急救援大队这样以退役军人为主的特色救援队伍还有不少，他们扎根基层、有所专长，以实际行动为辖区安全贡献着退役军人力量，成为守护人民群众生命财产安全的坚强后盾。

防灾减灾，培训宣传

将安全意识、救生技能送进校园、社区、单位

在参与应急救援的同时，广东各地的退役军人应急救援队伍还广泛进学校、进社区、进企事业单位开展安全知识宣传，防灾减灾培训，自救和逃生技能演练。

“与其溺水后救捞，不如事先防范，必须提高人们的防溺水意识。”在赵喜昌带领下，惠州市心连心公益协会成立了。协会下设志愿者救捞队、防溺水宣讲团等，志愿者达到500多人。

“一旦发现同伴溺水，可以从身边找找施救的物品，比如书包、竹竿、木块……”多年来，赵喜昌组织志愿者们开展防溺水宣传进学校、进社区、进企事业单位，并免费发放自编自制的《防溺水安全教育读本》等5万余册，编导拍摄防溺水短视频30余段。

据相关部门统计，近年来，惠州市中小学生溺亡人数逐年下降，东江沙公园附近水域近年来几乎没有溺亡事故。

赵喜昌还坚持在江边巡逻，劝告游泳爱好者戴好泳圈，并传授安全绳的打结方法，这些年共送出安全绳4万多条。

深圳市退役军人红星应急救援队“平时”也会定期进社区开展减灾防灾知识公益宣讲活动，近年来共开展宣讲100余场。肇庆市退役军人应急救援水上救援队成立以来，进校园举办体验式防溺水安全教育活动150余场次。

建章立制、强化训练

推动应急救援志愿服务规范化、专业化

近年来，广东省退役军人事务系统全面深化志愿服务工作的规范化建设，致力于打造体系健全、救援有序、处置高效、保障有力的退役军人应急救援力量。

广东省退役军人事务厅制定了《广东省退役军人志愿服务工作指引》，在规范组织管理、招募选拔志愿者、搭建管理平台、加强人才培育、协调资源和建立联合激励机制等方面细化了工作要求，确保志愿服务力量高质量发展。

佛山市出台了《佛山市退役军人志愿服务体系组建方案》，并制定《佛山市退役军人志愿服务队管理办法》，规范了佛山市退役军人志愿者招募注册制度、统计制度，为志愿服务活动提供了规范指引。

深圳市退役军人红星应急救援队坚持“制度先行”的建设理念，建立健全组织管理体系、工作运行体系、培训管理体系、政策制度体系等，明确了救援队章程、队员守则，确保队伍规范化、专业化、高效化运转。

例如，红星应急救援队坚持“凡进必考”招募理念，保持58%的高淘汰率，确保入选的队员都是应急尖兵。同时，救援队坚持定期演训，每月至少一次拉练，每季度一场技能培训，每年不少于两场综合培训或应急演练，以提升队伍的应急救援能力。

佛山市南狮退役军人志愿救援队制定了应急救援预案和训练方案。救援队每周末组织开展以水域抗洪抢险、三防演练为主的海陆空综合训练，队伍中有111名救援队员考取国家应急部、市红十字会等相关应急救援证书。参与重大应急救援救灾活动时实现持证上岗。

高州市高凉应急救援大队有45人持有森林消防员证，15人持有国际潜水员证和声呐水上救援员证，6名队员获得国家级潜水员中级（教练级）证书。

随着一支支退役军人应急救援志愿队伍的组建、发展、壮大，广东退役军人在促进社会治理现代化，提升辖区公共安全水平等方面，越来越成为一股支持应急应战的精锐力量。

采写统筹：南都记者 吴笋林

采写：南都记者 杨伽

专题调研课题组

统筹：李鹿伟 李陵玻 黄景听

成员：邹琳 吴笋林 邵峰 叶孜文 赵青 卢婉珊 杨伽 王瑜玲

联合出品：广东省退役军人事务厅 南方都市报社