淮北烈山区：“矿退社区”的善治新路

本文转自：人民网-安徽频道

吕欢欢

自20世纪60年代起，伴随着煤炭产业的快速发展，淮北市各矿区均建立了以煤矿工人及其家属为主体的社区。2019年，随着煤炭资源枯竭以及城市转型进程的推进，该市开启“三供一业”移交，矿区社区纷纷划归属地管理，衍生出20余个“矿退社区”。

“矿退社区”管理工作千头万绪，如何管好？近年来，淮北市烈山区探索矿退社区党组织建设和党员教育管理工作，以党建引领城市基层治理为抓手，重点推进“薪火传家、同心治家、暖心护家、齐心建家”社区治理“家模式”，不断为基层治理注入“家力量”。

赓续矿工文化 夯实基层善治新内涵

日前，记者走进位于烈山区杨庄街道铁运社区的烈山书房，只见别具一格的火车头造型吸引了不少社区居民前来阅读，营造出浓厚的矿区文化氛围。

“烈山书房”。人民网 吕欢欢摄

据介绍，2023年，铁运社区以“家在烈山”引领基层治理各项工作，打造家门口的便利服务圈，“烈山书房”应运而生。

“就在今年年初正式开放，我们会定期开展形式多样的读书、用书活动，如‘亲子阅读’‘旧时光·老故事’照片征集、重温煤矿精神‘薪火传家’行动、‘传承红色经典 赓续历史文脉’读书月等系列活动。”烈山区委组织部城组室主任钟云燕介绍，除此之外，二郎庙社区还开展了“矿退党员宣讲”活动，邀请老同志共同参观淮北矿山博物馆，讲述二郎庙与“淮北煤田第一钻”的故事。

“烈山书房”还每日免费为居民提供豆浆。人民网 吕欢欢摄

作为煤都不竭的精神能源，矿区文化、矿工精神历来就是淮北城市文化的基础。

近年来，为了突出“煤矿文化记忆主题”，杨庄街道还建设杨庄工矿特色街区、引进龙波美术馆项目、启动一矿1958文创园项目；打造烈山区实验小学外墙煤矿宣传文化墙、傲景观澜路口煤矿雕塑、望阳小吃街煤矿文化墙……一系列组合拳下，烈山区正不断增加煤矿元素，引起居民共鸣，重温煤矿记忆。

凝聚企退力量 提升基层治理新效能

杨庄街道位于烈山区老城区，内有杨庄煤矿、选煤厂、焦化厂、铁运处等厂矿企业，常住人口3.7万人，党员1943人，离退休党员1228名。如何让老党员“离岗不离党、退休不褪色”呢？

2019年，淮北市开启“三供一业”移交工作，在组织老党员过好组织生活的同时，杨庄街道各社区不断完善矿退党员活动中心，修缮老党员驿站等学习、健身娱乐场所，让煤矿退休的老党员有了归属感、幸福感。

矿退工人在社区进行娱乐活动。人民网 吕欢欢摄

“社区工作就是服务好居民群众，做到宠着、哄着、捧着、带着。”杨庄街道淮选社区党总支书记、居委会主任左翔说，和社区老同志打交道，要说民话、说家长里短的话，才亲近老百姓，老百姓才会愿意支持社区的工作。

以淮选社区为代表，为了充分发挥矿退老党员、老领导“人熟、地熟、情况熟”的优势，杨庄街道还搭建“老党员驿站”“红茶议事坊”“百姓说事点”等特色阵地，推动“小区事小区议、居民事居民办”成为常态。

其中，老党员带头参与调解家庭矛盾、邻里纠纷等380余次，实现基层治理由社区“单向发力”向“全民参与”转变，让企业退休的老党员再次找到了“家”的感觉。

整合多方资源 开辟志愿服务新思路

“社区9栋西上排水管脱落，请安排维修”“楼道灯不亮了，麻烦派人来看一下”……打开手机一看，一个叫“北区西工房网格群”的微信群里，居民们你一言我一语，好不热闹，左翔也忙着在群里回复了起来。

左翔说，他们社区以老年人为主，平时大家有个“疑难杂症”都会第一时间联系社区处理，于是他们在去年通过建立微信群，搭起干群“连心桥”，解决居民身边事，努力让矛盾纠纷化解在信访前。

“我们之前是在社区大厅设置服务台，不同岗位的工作人员每天在岗给前来办事的居民提供各自需要的服务。长期以来，就会发现有的工位‘鲜有人问’，很容易造成资源浪费的现象。”左翔如是说。

为此，他们以“一岗通办百姓事”为目标，社区统一在一楼大厅设置“一岗通办”服务台，选任政治素质高、业务能力强、工作作风好的社区工作者作为“一岗通办”专员，80%事项均能在“百通岗”得到解决，同时让其他社区工作者常态化下沉小区网格，形成“零死角服务”，大大提高服务群众工作效率。

该社区一岗通办服务台。人民网 吕欢欢摄

为了筑牢为民服务主阵地，烈山区已全面推行“一岗通办”基层政务服务新模式，建立完善适应社区工作实际的办事指南和工作规程，实行“一窗受理、一岗通办”，“一站式”接待来访居民群众、接受政策咨询、帮助办理事务。

眼下，烈山区共设立“一岗通办”服务台4个，选任政治素质高、业务能力强“一岗通办”专员29名，同时通过吸纳矿退职工、党员志愿者、热心群众等先进分子，组建“铁小服先锋队”“440服务队”“蓝淮义志队”等志愿服务团队，志愿服务半径不断延伸。

烈山区委常委、组织部部长丁晓莉表示，矿工文化是淮北城市文化的基因，也深深地融入了城市血脉。下一步，他们将结合“六彩幸福悬赏令”“红色串门、暖心敲门”等活动，进一步激发居民群众的主人翁意识，共同提高治理成效，继续为城市发展赋能。