东坡区：深化“东坡邻里”品牌建设 完善城市党群服务体系

本文转自：中国城市报

《 中国城市报 》（ 2024年04月15日 第 18 版）

　　眉山市东坡区“双报到”党员开展政务下沉服务活动。

　　眉山市东坡区青年志愿者在中心小学开展暖冬行动。

　　眉山市东坡区为民巷片区通过旧改更新打造特色小巷。

　　近年来，四川省眉山市东坡区深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，树牢大抓基层鲜明导向，聚焦破解党建引领作用发挥不强、多元主体参与不足、服务质量彰显不够等城市治理难题，坚持“党建引领、问题导向、多元联动、自治先行”的工作思路，以打造“东坡邻里”品牌为抓手，通过织密“邻里网”、服务“邻距离”、拉近“邻里心”，切实提升为民服务办实事能力，紧紧将党员群众凝聚在党组织周围，有效提升城乡基层治理能力与水平，构建形成布局合理、覆盖广泛的城市党群服务体系。

　　党建引领织密治理“邻里网”

　　东坡区大力推进网格组织体系建设，充分发挥网格在组织架构中承上启下作用，通过做实网格“小细胞”，不断激发城市治理大效能，推动党的组织覆盖和工作覆盖有形有效。

　　建强组织“与邻共事”。聚焦全科网格建设，紧盯居民小组、网格、小区党组织三者各自为阵、互不匹配的问题，采取对内走访座谈、对外学习调研等方式，全面梳理现有网格区域情况，建立包含党员数量、居民结构、网格运行情况等10余项重点内容的基础信息数据库，整合党建、民政、消防等10余张社区治理网格为“一张网”，将48个城市社区划分为569个网格，以片区为单位推进党组织全覆盖，改零散小区党支部为网格党支部，推动网格党支部书记、专职网格员、居民小组长三员“一肩挑”，有效提升城市基层治理效能。

　　统筹资源“聚邻成事”。以“一网运行”改革为契机，全面整合各类治理主体向基层一线投放的项目、资金、服务等资源，按照“协同发力”思路，统筹教体、应急、团区委等21个区级部门在社区设置的各类资源，按需向网格投放“童伴计划”等项目资源50余个，实现各类资源精准高效投放，推动全区资源投放科学化、有序化。

　　抓实治理“帮邻办事”。全面推行“网格吹哨、部门报到”的矛盾化解机制，完善建立“网格发现报告—网上分流移交—部门限时办理—全程跟踪督办—办结回访问效”5级事件办理机制，明确网格“办小事、报大事”、部门“解难事、办实事”，对于信息收集、政策宣传等原有社区事务按程序开展，对于职能部门委托下沉事项，上报部门进行业务指导，当社区网格遇到无法独立解决的复杂事项或突发事件时，通过“吹哨呼叫”区级相关职能部门，区综治中心汇聚部门办事平台模块落实高效协同、集中处置、联动解决，确保“小事不出网格，大事不出社区”，实现“发现快、解决快”，推动群众满意率提升到98%以上。

　　重心下移实现服务“邻距离”

　　东坡区紧盯服务网络不优、服务资源分散等问题，将资源与服务纵深下沉到群众“最后一米”，确保服务精准、高质、高效匹配人民群众需求，推动实现服务群众“邻距离”。

　　“差异化”服务更精准。聚焦新老城区居民不同需求开展分类治理，在老城区改造新增养老服务点35个、医疗服务点39个，整治背街小巷8条，完成雨污管网改造106公里，适老化改造80余处，新规划流动摊位1019个，新增老旧小区停车位13363个，灵活利用闲置空间增建亲子活动场所62个、微景观74个；在新城区新增口袋公园5个、绿道绿地步道20公里、快递外卖服务点19个、公立幼儿学位3510个、托育机构8家、普惠性托位660个，打造全龄友好示范场景，有效解决群众“家门口”急难愁盼问题。

　　“亲邻化”服务更便民。聚焦重点城市社区、城乡接合部社区、农村人口聚集地三大群众服务需求最突出、最急迫的领域，结合人群特征、服务半径、群众需求等因素，整合财政资金，撬动社会资本，分类推进布局金龙、水云间等“街区级—社区级—小区级”3级邻里中心38个，采取“公益+市场”运营模式，围绕“开展12场以上主题活动、确保12小时以上服务时长、提供12项以上服务内容”目标，为居民提供阅读、政务等服务6700余次，高质量服务全区群众50余万人次。

　　“智慧化”服务更高效。全面整合辖区216个高清视频监控和8个“鹰眼”资源及智慧小区数据库，安装车流量预警系统、水域报警系统、智能人脸车牌识别、电子围栏等智能设备20余套，将1430个政务服务事项纳入“苏心办”智慧政务系统进入“万千百姓家”，300余项业务实现24小时服务不打烊，建成智慧社区16个、智慧平安小区204个，区级层面实现视频监控资源联网运用，社区邻里中心实现对所辖小区治安监控覆盖率达到100%，打通社区精细服务管理“最后一公里”。

　　人人参与拉近居民“邻里心”

　　东坡区围绕“以事聚人、聚人成事”，坚持以党建联建推动资源整合、力量聚合，不断激发各类群体参与治理的积极性，构建多方参与、共建共享的基层治理良好格局。

　　建强服务治理新力量。严格落实“区级领导联社区、部门干部包小区、在职党员全参与”制度，压紧压实信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈全闭环责任链条，落实区级领导“一对一”联系48个城市社区，4000余名“包保”干部、7032在职党员干部下沉社区（小区），争当社情民意信息员、服务群众志愿者，摸排建立服务需求、服务资源、服务项目3张清单，按照“居民按需点单、小区科学派单、党员及时接单”模式，推动“双报到”党员认领解决居民“微心愿”500余个。

　　解锁共建共治“新密码”。东坡区充分发挥“社区名师工作室”作用，加强社区工作者培育、社会组织引进、社工专业大学生联系等网格治理专业队伍建设工作，将网格干部纳入社区工作者队伍管理，动员350余家社会组织、442名持证社工人才、9800余名志愿者主动认领服务项目，探索建立6支社区慈善微基金用于社区公益，逐步构建形成五社联动治理格局。

　　激活群众参与“新引擎”。动员群众组建舞蹈队、棋牌队等趣缘队伍125支，在老旧小区成立自管委662个，构建以小区党支部牵头引领，党员、业主委员会、物业服务企业、网格员、社会企业代表等为参与主体的居民议事组织架构，充分发挥小区党员

　　先锋模范作用和“小区能人”带动效应，通过居民议事厅、业主恳谈会、楼栋议事会等平台积极参与公共事务决策议事，有效解决停车难、高空抛物等群众身边的关键小事2000余件，充分激发群众参与基层治理的主人翁意识。