崂山“四度”｜①从战略高度，看崂山区城市更新“进阶路”

（通讯员：梁太宏 王霞 冯亚楠）

人民城市人民建，人民城市为人民。

从2022年初到2024年初，青岛着眼质效，因地制宜“更新建设”这座城市，在700多天只争朝夕的日子里，全力推进中国式现代化的“青岛实践”。

在此过程中，承载全面建设“示范窗口区”使命的崂山区，积极匹配城市发展战略，高位谋划，不断在“融入大势”与“彰显特质”中寻求优势、找准坐标，以实际行动回应着外界的期许。

继青岛召开城市更新和城市建设2024年度动员大会后，3月29日，崂山区召开城市更新和城市建设2024年度动员大会，回首总结前期工作情况，安排部署下步重点任务，并动员全区锚定目标持续用力，全力以赴打好城市更新建设三年攻坚行动收官战。

眼下，崂山区正以更高站位、更大格局、更宽视野谋划工作，把城市层面各项决策部署付诸于行动、见之于成效，城市更新建设持续呈现一派热火朝天的景象，而其不断形成的实物工作量，也为青岛“打头阵、当先锋”注入了更多信心。

立足全局

高站位统筹凝聚合力

城市更新，关乎未来。

在“十四五”规划中，实施城市更新行动是以国家为中心站在全面建设的战略高度作出的决策部署，也是城市发展新形势，意义重大。

2023年底底召开的中央经济工作会议提出，要“实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市”。

今年的全国两会上，城市更新也被写入政府工作报告，要求“稳步实施城市更新行动，推进‘平急两用’公共基础设施建设和城中村改造”。

国家层面持续聚焦城市更新，既是对新发展格局的审时度势，也是对各省市发出的“动员令”。

站在全局和战略的高度谋划城市发展，2022年3月，青岛将城市更新和城市建设纳入发展主线，发布《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》，围绕进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境、提高市民满意度等方面聚力攻坚。

深入实施城市更新，也是今年青岛市政府工作报告明确提出的重点任务之一：优化城市规划布局，深入实施城市更新和城市建设行动，提升城市宜居宜业宜游水平。

伴随着收官之年城市更新各领域各项目的陆续启动，崂山区坚定扛起城市赋予的使命担当，从提速、提质，到引领市民生活的富足和城市能级的跃迁，其各项实践均与“高水平打造新时代社会主义现代化国际大都市示范窗口区”的未来蓝图完美契合。

3月29日，崂山区召开城市更新和城市建设2024年度动员大会。会上，一批关系崂山区产业发展、民生福祉的项目确定进度，新改造老旧小区（楼院）12个，11月底前完成张村河南、李家下庄、刘家下庄、孙家下庄4个安置区竣工验收，打通枣山东路等3条道路……

为此，崂山区委书记张元升表示，今年是城市更新建设三年攻坚行动的收官之年，必须咬定目标不放松、善始善终抓落实，高质量完成好城市更新建设各项任务，确保三年攻坚行动圆满收官，努力让城市更宜居、群众生活更幸福。

在具体路径上，崂山区提出将持之以恒完善城区功能配套、抓实张村河片区规划建设、做大做强专业园区、提升精细化管理水平，以实际行动回应“认真践行人民城市重要理念，稳扎稳打、有序推进，持续完善城市功能、提升城市品质”的期许。

事实上，从过去两年的发展来看，崂山区城市更新建设为青岛贡献了不容忽视的支撑力，像以张村河片区为代表的区域，在城市更新进程中不仅实现了城市功能的转型升级，也在存量资源中深挖出了发展的新动能。

如今，放眼望去，一幅以城市更新促民生提质、产业兴旺的现代化城市全景大图正徐徐拉开，每一笔一画都记录着崂山区城市更新建设行动的新进展，也持续释放着崂山区未来发展的无限潜力。

回应期许

展现崂山区担当作为

今年1月，青岛市委书记曾赞荣在张村河片区调研时，提出崂山区要利用好腾出的宝贵土地空间，着眼长远、保持定力，把片区总体规划、控制性详细规划和专项规划做精做细做实，以规划为引领，有序推进片区开发建设。

在实际发展过程中，崂山区主动把自身放在新发展格局和青岛发展全局中来审视和谋划，梳理自身资源禀赋与基础优势，并通过顶层设计划定张村河片区改造单元，明确目标任务、重点项目和实施时序。

锚定“创享都芯、水脉智谷”总体定位，坚持“一个标准立到底、一把尺子量到底、一套班子干到底、一张蓝图绘到底”，无疑是“有序高效推进”的关键所在。

前期，通过实行指挥部联动作战、片区专班推进、各社区聚力攻坚的责任捆绑机制，各班子成员靠前指挥，严格对照时间表每天赶进度，推动张村河片区城中村改造拼出速度、抢出时间。

2023年，崂山区在完成9个村庄拆迁基础上，乘势而上、一鼓作气完成剩余5个村庄拆迁，搬迁房屋3900余处，签约率99.9%，三年任务、16个月完成，累计搬迁房屋8300余处，腾空土地约1万亩，蹚出“区域统筹、连片开发”的村改新路子。

为规划建设经得起历史和人民检验的百年精品工程，在高质量抓好安置区建设的同时，崂山区精心开展“规划设计、配套提升、产业导入”工作，扎实做好后半篇文章。

在规划引领方面，崂山区面向全球广泛征集张村河片区城市设计方案，积极学习借鉴深圳、上海等地先进经验，以张村河片区为试点，邀请了国内外优秀设计团队，在全市率先探索重点片区总设计师制度，研究制定《崂山区重点片区总设计师制实施办法（试行）》，通过对接院士团队依托其团队力量统筹各类规划衔接，推动城市设计落地实施。

同时，积极推动形成完整系统的城市设计成果，并对照城市设计方案，配合市自然资源和规划局抓紧启动片区控规编制，更好指导片区开发建设。

时下，崂山区精心重塑张村河片区的风貌形象、公共服务、产业布局，特别是聚焦产城融合，前瞻制定了“三个三分之一”发展规划战略，即三分之一拿来安置开发、三分之一用于配套服务、三分之一留给未来产业，高水平建设虚拟现实、人工智能千亩级专业园区。

顶层设计赋能之下，一系列具有创新性的城市更新实践在崂山区陆续铺开，既折射出对幸福美好城市的理想追求，也不乏顺应时势规律的前瞻布局，并最终汇聚成推动城市更新前进的强大动力。

接续发力

以一域之光为全局添彩

三年攻坚，行程已接近尾声。

围绕城市更新和城市建设这一发展主线，崂山区持续向前，随着一批项目推进，一批项目完工，城市更新领域也结出成果，切实改变着城市发展的面貌。

在“腾挪”出新的发展空间后，崂山区把推进城市更新和推进新型工业化、发展数字经济等贯通起来把握、一体化推进，通过有机更新“招大引强”，让存量空间焕发出增量动能。

立足区域产业基础和优势，崂山区在株洲路和张村河两个市级低效片区规划了占地逾2000亩的青岛市虚拟现实产业园和占地近3000亩的青岛市人工智能产业园。

去年10月，省市重点项目、青岛市虚拟现实产业园内首个开工的大项目——总投资100亿元的虚拟现实整机和光学模组项目完成全面交付。

自2022年青岛市虚拟现实产业园开工建设并挂牌以来，32个高端创新项目不断落地，创新主体持续增长，2024年已落地欢创科技、小派科技等一批优质项目，年内产业规模力争增长60%以上。

锚定打造“全国一流的人工智能应用先导区”目标，青岛市人工智能产业园目前已聚集了人工智能企业200余家，2023年实现人工智能产业营收300亿元，同比增长40%左右。园区累计培育国家级公共技术平台5个，国家级专精特新“小巨人”企业7家。

如今，在城市更新的发展大潮中，崂山区曾经的低效片区正华丽转身，演绎着一个个产业迭代的传奇。

纵观两年多来崂山区的城市更新脉络，其不仅仅是城市界面的美化，更是在进行一场关乎城市发展转型、产业升级、民生改善、品质提升的全维度更新。

承上有扎实稳健的基础，启下亦有明确的目标导向，着眼2024收官之年城市更新行动的“日程表”，崂山区将以更高站位和全局思维推进，为青岛高质量发展打开更多的活力空间。