尹力、殷勇的青岛行程

青岛迎来今年以来最高级别党政考察团。

4月12日至13日，由北京市委书记尹力、市长殷勇率领的北京市党政考察团来山东考察。期间，北京市党政代表团先后到济南、青岛考察。

此番北京市党政考察团赴山东考察，是其近段时间系列外出考察的一部分。此前，考察团一行已先后前往安徽和江苏。

在青期间，尹力、殷勇一行考察了青岛国际会议中心、青岛城市展览馆、上合之珠国际博览中心、中山路周边历史城区保护更新项目，而上述地点正与尹力在两省市工作交流座谈会上所提到的城市规划管理、老城更新保护、高水平对外开放等内容相关。

凰探第1269期

撰文/庄建成

审校/博雅

青岛发展水平如何，不能只靠自己说，还要看其他城市，尤其是发展成绩比自己好的城市怎么看。

此番北京市党政考察团来山东考察期间，尹力连用5个“学习”，明确此行目的：

学习山东产业转型升级的好经验好做法，增强战略定力，积极构建高精尖产业结构；

学习山东保护黄河流域生态环境的好经验好做法，持续提升水环境质量，加强生态环境保护；

学习山东文化创造性转化、创新性发展的好经验好做法，让优秀文化活起来、用起来；

学习山东城市规划管理的好经验好做法，创新体制机制，进一步推进老城更新保护；

学习山东高水平对外开放的好经验好做法，加强“两区”“四平台”建设。

而此次尹力、殷勇一行在济南和青岛所考察的地点，也契合上述提到的这5个方面。

具体看考察团一行在青岛去的4个地点，基本上也是这些年来青岛发展亮点的具体体现。

2018年6月9日到10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛国际会议中心举行，青岛也成为继北京、上海之后，第三个举办上合峰会的中国城市，彼时就有观点认为这场峰会将是照亮青岛走向国际舞台的追光灯。

一般而言，重大国际性会议对于举办地的硬件要求都比较高，如金砖国家峰会第9次会晤选在厦门举办，很大程度上就是因为厦门是中国“会展名城”，有完善的会展设施和丰富的会展经验；G20杭州峰会的会址杭州国际博览中心，则是目前国内最大、全球第二大单体建筑。

从这个角度来说，上合峰会能够落地青岛，完善的会展设施功不可没。

而在上合青岛峰会后，青岛国际会议中心现已化身为一座集会议、餐饮、展览、旅游参观及文创研发销售为一体的综合化会议场馆。此次考察期间，代表团也专门了解了场馆会后利用情况。

同时，也是在2018年的上合青岛峰会上，“中国政府支持青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”正式“官宣”。而北京市党政考察团一行所前往的上合之珠国际博览中心，就位于上合示范区。

近年来，随着国际形势变化，上合组织国家成为我国外交工作的重点地区，而作为我国唯一一个面向上合组织国家开展地方间经贸合作的国家级平台，上合示范区正收获越来越多的支持。

尤其是在2022年9月举行的上合组织撒马尔罕峰会上，“推动上合组织产业链供应链论坛”被正式提及。

不到一年后，2023年6月，上海合作组织产业链供应链论坛暨2023上合国际投资贸易博览会落地上合示范区，场地就在上合之珠国际博览中心。

作为“国之重任”，上合示范区的发展也得到了山东省与青岛市的重视。

今年年初，山东省政府印发《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》，用21条实打实的举措，支持“做实、做好、做美、做响”上合示范区。

日前，青岛市上合示范区实施推进领导小组办公室也印发《关于落实〈关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见〉的工作方案》和《关于深化改革创新 深入实施中国—上海合作组织地方经贸合作示范区扩能行动工作方案》，明确全力提升上合示范区“四中心一学院”建设质效。

说完对外开放，再来看城市规划建设。

位于崂山区的青岛城市展览馆是了解规划、参与规划、监督规划的重要平台，也是展示青岛城市魅力和推介城市形象的重要窗口。

2022年，青岛城市展览馆提升改造后，通过主题焕新、内容更新、空间革新、技术创新等手段，打造成为独具青岛特色的城市会客厅。

近年来，青岛城市更新建设工作不断提速，而在青岛城市展览馆，能够直观了解青岛近年来城市更新与城市建设的脉络。

在城市展览馆，尹力、殷勇一行察看了青岛城市发展历程、历次城市规划和城市性质定位的传承与演变、国土空间规划、城市更新、现代产业体系、数字城市建设。

如果说到青岛城市展览馆是为了解青岛近年来城市建设的整体情况，那么考察团所去的中山路周边历史城区保护更新项目，则代表了青岛近年来大力推进城市更新建设工作的具体成果。

作为青岛历史城区更新先行区，中山路片区、大鲍岛片区均已实现蝶变重生。

2024年市北区政府工作报告在回顾2023年历史城区保护更新成绩时提到：

大鲍岛街区累计招引特色商户90余家，营业面积达3.5万平方米，焕新成效在全省旅游发展大会广受好评，入选国家级旅游休闲街区、省级夜间文旅消费集聚区。

此外，市南区在中山路片区所打造的“上街里”IP，也已形成劈柴院、三江里、太兴里等10大业态片区，同样极具人气。

而在今年3月举行的青岛市城市更新和城市建设2024年度动员大会上，市委书记曾赞荣在部署今年工作时，也明确表示要加强历史城区保护更新。

当然，北京市党政考察团此番除学习取经外，双方也明确了接下来合作的突破口——“在产业发展、生态保护、城市副中心建设等领域对接一批重点合作事项”“携手推进科技创新、产业升级、高水平对外开放、文旅融合发展等”……

对青岛而言，其中不乏机会。

一方面是科技创新。今年3月，青岛市委书记曾赞荣、市长赵豪志带队赴北京走访考察，期间与北京市海淀区达成战略合作，而在官方报道中也提到：

根据协议要求，双方将按照“政府引导、企业主导、优势互补、共赢发展”的原则，发挥海淀科技创新辐射力和影响力，深化青岛市与海淀区的交流合作，围绕强化产业协作、加强协同创新、支持多元互动、优化资源配置等方面搭建两地政府、企业的合作交流平台，重点推动双方在科技创新、产业发展、园区建设、人才培育等领域开展合作交流，共同推动两地高质量发展和现代化建设。

值得一提的是，此番尹力明确表态，要在科技创新上加强协作，强化科技资源对接，支持龙头企业加强基础研究和技术突破，促进两地创新成果转化落地。

这有望为青岛后续加强与海淀区对接，创造条件。

另一方面是城市副中心建设。

2021年，青岛市委书记曾赞荣从通州区委书记任上跨省履新山东，而其在通州执政期间，正值城市副中心建设这一重大机遇落地。

期间，他也见证并参与了城市副中心从打基础到迈入拉开城市框架、提升城市功能、推进高质量发展的新阶段。

而在明确提出要加强在城市副中心建设领域对接的背景下，对于通州更为熟悉的曾赞荣，有望为青岛找到合作领域，带来助益。