上海
遍布全区的16个无人机场，覆盖浦东80%的适航区域，通过数字化手段综合监管……浦东城管深入推进数字化转型之路，率先探索建设无人机数字机场，构建无人机自动巡航、违法行为智能识别、非现场执法的监管新模式。
4月11日上午，浦东城管执法局召开创新无人机场智能应用——浦东城管开启无人机监管新阶段新闻通气会。
根据监管要素行业特性不同，浦东城管对监管对象实施分类分级、综合监管、动态调整，初步形成了数字机场监管对象库，涉及生态、交通、规土、市容、房管五大监管领域，包含出土工地、装修垃圾中转站、历史保护建筑、别墅区等612个监管对象，囊括别墅区新增违建、工地夜间施工等46个执法监管事项。
▲城管队员在“数字塔台”划定无人机航线
数字机场依托信息指挥中心“数字塔台”（云管理平台）统一指挥调度无人机群作业，工作人员可一人操控多台无人机，同时执行多元化任务，开展针对性、多样化智能监管，大大提升了时空数据采集、归集、整合、共享、应用等方面的能力，有力推动了浦东城管的数字化综合执法应用场景开发。
自动巡航 精准监管 拓展非现
▲开展别墅区新增违建自动巡查
根据信息指挥中心下达的巡航任务指令，数字机场无人机开展自动巡航，实现全天候、全时段的智能监管。工作人员可实时查看无人机作业期间拍摄的影像资料，还能实时了解无人机的准确方位、剩余作业时间等数据，对无人机工作情况进行监管。
▲搭载各类传感器实时监测
通过AI技术对图像和视频中的内容进行自动检测和分析，无人机智能监管应用系统将特定的违法行为进行抓拍和消息推送至中台。同时，无人机可搭载多样传感器进行远程数据回传，实时分析城市管理类相关数据，定期或持续监测大气污染物、水域水质、噪音污染等环境指标，及时发现环境污染源，为城管执法提供有力的数据支持。
▲无人机垂直拍摄巡检中
运用无人机巡航，浦东城管拓展了非现场执法空中视角，通过非现场执法应用系统采集电子证据、固定违法事实，形成了非现场执法“全过程、全流程”闭环，拓展了数字化非现场执法办案新模式，大大减少了人为干预和人力成本，显著提升了执法效率和精度，大大提高了城市管理的智能化水平。
聚焦实战使用 凸显综合监管
截至今年3月底，浦东城管无人机智能监管已在新增违法建筑、夜间施工、应急处置等多个场景中发挥重要作用，涉及别墅区新增违建、夜间无证施工监管、渣土车辆违规运输等多个方面，极大提高了发现违法行为的能力，发挥了三大优势：
▲监管工地夜间施工
监管效率大幅提升，有效赋能一线执法工作。无人机极大提高了监管频率和巡检覆盖范围，突破了传统人力巡查耗时耗力的局限，切实为一线执法队员赋能增效。例如，在建设工地监管中，对于夜间无证施工的违法行为，实现全方位、无死角的即时拍摄取证，问题发现更迅速、更准确，既强化了对在建工地的日常监管，也能有效保障周边居民生活质量。
▲AI比对发现新增违建
无人机智能监管高效便捷，逐渐赢得市民的认同。无人机智能巡飞，能够精准定位监管对象，自主识别和判断线索，并实现问题的闭环处理，大大缩短了问题发现到解决的周期，显著提升了处置效率。例如，对新增违法建筑实现无人机监管，利用航拍图比对发现并确认违法行为，尤其是对于一些隐蔽性强、不易被发现的新增违建，通过无人机智能监管能够进行无死角、全覆盖的巡查航拍，大大提前了发现和介入的时间，不仅优化了处理速度，有利于收获社区居民的认可和支持，也有利于降低违法当事人的经济损失，提高执法配合度。
▲开展内河航运船舶监管
无人机智能监管实现了长期有效的监督，为优化营商环境提供了有力支持。通过“综合飞一次”、分级分类检查和持续常态的监管方法，无人机能够在对监管对象人为干扰最小化的前提下实现全面检测，对合法合规者实现无事不扰，对违法违规行为不姑息、严惩处。不仅能够彰显法律的公平公正，也能增强监管对象的法治意识，进一步营造良好的营商环境。
浦东城管执法局将持续完善和优化无人机智能监管工作流程，不断提升部门间的协同处理能力；进一步调整勤务模式，优化飞行路线和航班安排，不断提升巡查效率及监管效能；积极拓宽无人机智能场景的应用范围，聚焦频发、易判断的违法行为，致力于打造无人机超级应用场景，从而推动城市管理向更高效、更智慧的方向发展。
来源：浦东城管信息指挥中心
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