《现场》对话大法官：微切口如何展现诉源治理大作为？

中国智慧

“枫桥经验”，是土生土长的东方智慧、中国经验。

六十多年前，浙江诸暨枫桥的干部群众创造了“枫桥经验”，把矛盾化解在基层；六十多年后，“枫桥经验”走向全国，在火热的社会实践中拔节生长。

中央广播电视总台CCTV-12频道《现场》栏目与最高人民法院新闻局共同推出《新时代“枫桥经验”——〈现场〉对话大法官》，深入学习贯彻习近平法治思想，把镜头对准新时代“枫桥经验”和诉源治理，讲述全国各级法院运用非诉方式化解基层矛盾的故事。

节目播出后，引发广泛关注和讨论。在大屏端，整体观众规模达1213.61万，在网络端，节目相关话题#代表委员看法院#，新浪微博阅读量超2亿。

巡礼新时代“枫桥经验”

根据最高人民法院所披露的数据，2023年全国法院受理案件数首次突破4000万，全国法官人均年办案量高达357件，“案多人少”矛盾突出。

如何尽量在第一时间、用更小成本把矛盾纠纷化解在萌芽状态？《〈现场〉对话大法官》用三地践行新时代“枫桥经验”的工作实绩给出了答案。

在北京，12368“一号响应”诉源治理平台，成为化解基层矛盾的重要渠道。

住在平谷区的刘大爷家漏水，把楼下两层给泡了，让原本和睦的邻里关系剑拔弩张，居委会初步调解不成，便拨打了12368“一号响应”诉源治理平台。基层法官随即跟进走访、深入调查，最后发现是物业供水管漏水。经过多方协调，物业赔付相关损失，邻里关系和好如初。

在内蒙古自治区，以案代培、指导调解形成了“北疆枫桥”经验。

作为地方历史遗留问题，小产权房办理产权登记迫在眉睫，但卖方与买方就交易费用始终无法达成一致。考虑到两家纠纷已经持续快两年，调解员深感力不从心，于是法官带着特邀、社区两级调解员，讲法律、通人情，最终双方各让一步、达成协议。

在四川，“类案巡回法庭+联合调解”的创新模式正在发挥作用。

作为近年涌现而出的新业态，网约车所带来的法律问题关注度很高。从责任划分、保险理赔、营运资格等热门话题切入，《〈现场〉对话大法官》展示了先由调解员初解，再由法院复调，并由交通管理、住房建设、保险协会等多部门答疑解惑的新路径。

以“合力”拆解社会矛盾

《最高人民法院工作报告》显示，2023年全国法院诉前共调解纠纷1199.8万件，占到同期案件总量的40.3%。如此大量的案件，不能单靠法院“冲锋陷阵”“单打独斗”，还需要整合各界资源、合力拆解矛盾。

《〈现场〉对话大法官》开拓普法节目表达方式，邀请中华人民共和国二级大法官、全国人大代表进行点评，以多元视角透视诉源治理、讲述多元共治。

北京市高级人民法院院长寇昉做客演播室，结合具体案例对“能动司法”进行深入浅出的阐释。

2021年，吕女士通过中介在北京市丰台区购入二手房，购入半年后次顶层变成了顶层。在处理纠纷的过程中，法官发现除了像吕女士这样因房屋信息陈述有误而引发的诉讼外，该中介公司还涉及因户口迁移约定引发的争议，审理法院遂向中介公司发送司法建议，以实现标本兼治。

在节目中，四川省高级人民法院院长王树江表示：“遇事找法，不等于遇事找法官、找法院，遇事找法院也不等于遇事就打官司，在这个过程之中我们有很多种解纷的方式。”

全国人大代表、四川省北川羌族自治县擂鼓镇五星村党支部书记、村民委员会主任余绍容，则分享了她化解基层矛盾的办法：首先要以关爱当事人的态度，了解矛盾发生的前因后果；如果自己调解不成，还可以找到村子里的老革命、老党员一起进行情感调和；此外，羌族的“三羌共治”还有“议话坪”“喝转转酒”“母亲舅舅坐上位”等传统，也能帮助当事人既解“法结”又解“心结”。

社会治理如何“治未病”

有高度、有温度、有情怀、有智慧，制度化推进诉源治理改革，是深入学习贯彻习近平法治思想的鲜活实践，它完善了诉讼分流机制，以“如我在诉”的为民情怀抓前端、治未病，实现了早调解、早化解，更好彰显了中国法治智慧。

自古以来，中国就有“无讼”的理想，诉源治理就是要实现“和合无讼”。《〈现场〉对话大法官》走进一线基层，带领观众零距离体验诉源治理的生动实践，向全国观众传递“治未病”的法治理念。

来看发生在内蒙古的一个案例：2023年4月，原告在牛市买回小牛，却没想到几场雨后，原本全白的“净脸牛”变“染色牛”。两种牛差价不小，原告便要求被告运走牛，并赔偿相应损失。法官了解情况后，让小牛依然为原告所有，被告向原告赔偿差价，从而避免了运牛费用和饲养费赔偿。

“老百姓来法院打官司，是要解决困难和问题，而不是仅仅走程序。如果按照判决结案，总有一方胜诉、一方败诉，败诉方还有可能上诉。”内蒙古自治区高级人民法院院长杨宗仁表示，“调解避免了‘一案结多案生’，也减少了群众诉累。”

诉讼不是解决纠纷的唯一手段，诉源治理是撬动社会治理大格局的“小切口”，能把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。全国人大代表、赤峰市松山区大庙镇小庙子村党总支书记赵会杰在节目中表示，“和合无讼”的诉源治理工作理念，很好契合了中国人“以和为贵”的文化，对优化基层治理效果起到了很好的助推作用。

法治建设既要“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”。《〈现场〉对话大法官》，正是探讨如何在实践中“消未起之患、治未病之疾”。从一个个实际案例中、从一次次司法实践中，我们看到新时代“枫桥经验”已遍地生根，这朵社会治理之花正开放得愈加灿烂。

来源：CMG观察 中央广播电视总台社会与法频道

作者：林沛 | 编辑： 裴蕾